山西非公有制经济产业扶贫蓬勃发展

2014-08-27 11:14:47来源:光明网字号:  

      实施百企千村产业扶贫开发工程,理念新颖、内涵丰富,是近年来山西省委、省政府出台的最重大的战略工程之一,是促进企业和贫困地区优势互补、共同发展,实现企业转型和农民增收的双赢选择,受到各方面的广泛关注。特别是去年省委统战部、省工商联组织召开“全省民营企业参与产业扶贫开发座谈会”以来,广大非公有制经济人士行动迅速、措施扎实、开局良好,已经取得了阶段性的成效。

  省委、省政府对非公有制经济产业扶贫工作高度重视,袁纯清书记、李小鹏省长在多次会议上谈到产业扶贫开发的重要意义,对开展工作提出明确要求。特别在今年全省农村工作暨扶贫开发工作会议上强调指出,今后要按照“示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励、精准管理”的20字原则,在进一步深化百企千村产业扶贫开发工程上下功夫。袁书记对“全省民营企业参与产业扶贫开发座谈会情况汇报”专门批示,“此事抓得好,统战部、工商联围绕省委、省政府的布局抓扶贫这件大事,且发挥民营资本的优势,很有意义,对企业、对农村都有利、有益,是一件推动发挥各自优势,合作发展双赢的好事,要切实推进落实好,抓出实实在在的成效。”我们要认真学习袁书记重要指示精神,自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来,进一步强化组织引导,加大创新力度,扩大推进项目,促进农民增收,力争走出一条非公有制经济产业扶贫开发的新路子。

     一、基本情况:

  总体上看,今年以来,广大非公有制企业和非公有制经济人士踊跃参与大量投入产业扶贫开发,项目投资额增加,实施规模扩大且效益开始显现。目前全省工商联会员企业在58个贫困县参与百企千村产业扶贫开发工程投资项目已有307个,覆盖特色农业种植加工、畜禽规模养殖加工、现代设施农业、农产品加工流通、开发性农业建设、土地整理移民搬迁、生态旅游开发等多方面。307个项目中包括特色农业种植加工项目129个,畜禽规模养殖加工项目70个,现代设施农业项目37个,农产品市场体系建设及物流配送项目12个,生态旅游开发项目11个,实施土地整理等开发性农业建设项目8个,其它相关产业项目40个。据不完全统计,这些项目的总投资规模为738.4亿元,已完成投资75.2亿元;投资亿元以上的项目有117个,投资5000万元以下的项目有121个;项目计划流转土地面积59.8万亩,已流转土地面积38万亩,其中万亩以上的项目有11个;辐射带动基地面积837.2万亩,其中辐射带动基地面积万亩以上的项目144个;为当地农村劳动力创造15.6万个就业岗位,可带动脱贫人数249万人。

     二、主要特点:

     1、产业扶贫与农民利益结合紧密,增收潜力大。非公有制经济产业扶贫是推进“两大任务”的必然要求。在307个投资项目中,计划流转土地面积59.8万亩,辐射带动基地面积837.2万亩。项目全部投产运营后,可吸纳带动15.6万个农村贫困劳动力就业增收。如长治市太行紫团饮业有限公司在壶关县实施的食用菌标准化示范区项目,解决就业岗位2000个,年安排5000人/次接受培训,直接带动周边二市九县30个合作社8500余农户,户均增收1.2万元,间接辐射带动上万人从事相关产业的劳动;汾西县洪昌养殖有限责任公司在汾西县实施的饲料加工、肉鸡养殖和屠宰加工项目,直接受益人8000余人,人均增收1万余元;繁峙县矿产品有限公司在繁峙县实施土地整理改善农业生产条件建设高效农业园区项目,已在4个村整理土地2544亩,新增水浇地1400亩,发展蔬菜大棚1000座,区域内农民人均收入可达到7000元以上;山西丰田食品有限公司在沁水县潘河村实施黄花菜基地项目,与农户签订订单合同,目前该村已种植黄花菜1500亩,年产51万斤,收入816万元,户均增收1160元,解决了农户卖菜难和增收的问题。

     2、产业扶贫与转型发展结合紧密,开发领域宽。非公有制经济产业扶贫是促进民营企业转型的有力之举。当前我省正处于加快推进转型综改试验区建设,全力办好“两件大事”,率先走出资源型地区转型跨越发展新路,为全面建成小康社会努力奋斗的关键时期。广大非公有制企业积极响应政府号召,紧紧围绕百企千村产业扶贫开发工程,结合各地区域比较优势,调整产业结构,实施转型发展。如山西平遥煤化集团实施横坡生态庄园项目,选择畜牧、林果、蔬菜、中草药四大主导产业, 建设以农业科技观光、科普教育、农耕体验、民俗文化活动为主的农业休闲综合景观区。目前已投资6500万元建设区域绿化总面积4000余亩,栽植各类树木19.6万余株,种植生地、黄芩中药材60余亩。山西桃园腾阳能源集团实施阳坡万亩生态农业建设项目,已投资5000余万元对十个自然村进行集中连片土地整理和规模化种植,改造面积达12915亩,栽植紫穗槐100余万株,侧柏5000余株,引进种羊1万只,种植青贮玉米1万亩。山西西易能源集团实施奶牛养殖、优种繁殖、鲜奶生产、饲料饲草加工为一体项目,已繁殖存栏优种奶牛1506头,年种植青玉米5000多亩,利用山区退耕还草地种植苜蓿草8000多亩。

    3、产业扶贫与主导产业结合紧密,项目起点高。非公有制经济产业扶贫是全面建成小康社会的战略需要。参与产业扶贫开发的广大非公有制企业依托龙头建基地,拉长产业链条,着力打造品牌,涌现出一批产业链条长、科技含量高、品牌效益强的区域化、规模化产业扶贫项目。如山西潞宝集团在沁县建设集饲料生产、肉鸡养殖、宰杀冷藏、肉食加工和产品销售为一体的全产业链农业产业化项目;山西厚基伟业集团在昔阳县建设1000头奶牛养殖基地、1000头种猪繁育养殖基地、4000亩玉米种植基地以及北虫草、双孢菇产学研基地;山西沁州黄小米集团在沁县建设20万亩沁州黄有机、绿色生产基地和年产1万吨谷之爱米奶粉生产线项目;山西振东道地药材开发有限公司在平顺等县(区)建设50万亩药材种植GAP基地和中药饮片加工企业项目;黎城三泰科技实业有限公司在黎城县建设核桃种植标准化现代示范园区及核桃深加工项目;山西华晟果蔬饮品有限公司在阳高、山阴等县(区)建设番茄加工综合利用项目等。这些项目的深入推进,带动当地形成了新的特色产业

       4、产业扶贫与企业利润结合紧密,投资势头猛。不少非公有制企业在参与产业扶贫开发中立足当地资源优势,发展现代特色农业,实施开发性农业建设,已拥有较成熟的技术和市场优势,前景广阔,收益良好。如山西戎子酒庄有限公司在乡宁县实施的优质酿酒葡萄种植、中高档葡萄酒生产、农业生态观光、葡萄酒文化旅游等为一体的综合生态农业产业化项目,一期已投资2.17亿元,建成优质酿酒葡萄基地5530余亩,组建葡萄种植合作社,辐射21个自然村921个农户1116个劳动力,亩均可增收3600元,已累计生产戎子系列红酒1000余吨,实现销售收入6000余万元;山西康禾农业有限责任公司在沁县实施的万亩桑园及深加工项目,已累计到位资金1.1亿元,建设3560亩桑园,完成桑椹营养粉制备工艺研究,年生产果酒2000吨、桑叶茶150吨,带动周边3000余户农户生产就业,培训农民5000余人,年产值达到8400万元;吕梁永宁煤焦集团在离石区实施永盛农业示范园项目,已完成投资1.1亿元,建成包括管理服务、科学育苗、实验示范、种植推广四大功能区,目前已建成蔬菜日光温室100余栋,年育苗能力达1500万株。

    5、产业扶贫与理想信念结合紧密,参与企业多。非公有制经济产业扶贫是开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的内涵提升。作为改革开放中成长起来最具活力的经济体,非公有制经济已经成为推动经济增长、吸纳社会就业、投身光彩事业的重要力量。2012年3月以来,省委统战部、省工商联先后在全省组织开展了“发扬晋商精神?提升晋企形象”主题活动、“争当新晋商、转型做贡献”非公有制经济人士理想信念教育实践活动、世界晋商大会等各项活动,得到了各级党委政府的高度重视,省委、省政府和各市县对鼓励支持非公有制经济发展,尤其是对扶持中小微企业发展密集出台了一系列政策措施,召开了促进民营经济发展大会,表彰了一批优秀非公有制经济人士,极大地调动了全省广大非公有制经济人士投身经济社会发展做贡献,履行社会责任树立新形象的积极性。百企千村产业扶贫开发做为主题活动的有效载体和实际举措,广大非公有制经济人士热烈拥护并踊跃参与,目前在58个贫困县参与百企千村产业扶贫开发工程的非公有制企业已达到300多家。

  三、存在问题及下一步工作思路:

  从全省非公有制经济产业扶贫的发展态势来看,虽然总体情况不错,但还存在着参与百企千村产业扶贫的大企业多、中小企业少,全覆盖参与的态势尚未形成;非公有制企业参与百企千村产业扶贫工程的政策支持力度不够,与国有企业相比还有差距;各级工商联对百企千村产业扶贫工程的政策解读宣传不够,影响了非公有制企业参与的积极性;各地参与度不平衡,贫困县参与企业多、非贫困县参与企业少;已选定投资的项目开工进度慢、力度小,推进效果不明显等方面的问题。

    在下一步工作中,各级工商联组织要进一步解放思想,积极应对挑战和困难,以积极参与产业扶贫开发的实际行动,坚定信念、增强信任、坚定信心、增强信誉,把参与产业扶贫开发与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合,与积极投身全面深化改革伟大实践相结合,与今年全省统战工作、工商联工作部署相结合,与“发扬晋商精神?提升晋企形象”主题活动、理想信念教育实践活动相结合,特别是要进一步提高对百企千村产业扶贫开发工程的认识和重视程度,发动、动员、引导更多的非公有制企业和非公有制人士积极投身产业扶贫,加快转型发展做贡献,履行社会责任树形象;要进一步组织协调有关部门,积极转换工作思路,细化落实非公有制企业投资项目在建设用地保障、项目贷款贴息、金融支持等方面的政策措施;要进一步加大对产业扶贫工程和有关扶持政策的解读力度,采取进企业宣讲、组织培训讲座、邀请专家评估、实地观摩学习等多种形式,推动非公有制经济产业扶贫加快步伐;要进一步提升开展产业扶贫工作的注意力,切实摸清各地底数,认真总结典型经验,对贫困县与非贫困县产业扶贫开发同步组织推进开展;要进一步督促已选定投资项目的企业加快开工进度,帮助未选定项目的企业加紧调研论证,结合当地特色优势产业进行扶贫开发,确保取得实效。                                                                                         (本文作者系山西省工商联  方祥华)