关于加大支持小微企业发展的建议

2014-07-28 17:59:38来源:山西省工商业联合会字号:  

 

省政协十一届一次会议大会团体提案

 

关于加大支持小微企业发展的建议

 

山西省工商业联合会 

 

小微型企业在促进经济增长、增加就业、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。近几年来,省委、省政府非常重视中小微企业的发展,出台扶持政策,在支持大型企业做强做优、中型企业快速成长的同时,全力帮扶小微型企业加快发展。截至2011年底,全省小微企业约8.9万户,占全省企业总数的97%;从业人员229万人,占全省企业从业人员总数的51%;完成增加值2840亿元,占全省GDP的25.8%;上缴税金447.3亿元,占全省财政收入的20%,有力支持了全省经济社会转型跨越发展。

当前小微企业发展中存在的主要问题有:

一是生产成本高、企业经营困难是制约小微企业发展的最大问题。企业原材料成本、能源成本、人工成本等生产要素价格全线快速上扬,而产品销售价格涨幅远低于成本涨幅,大大压缩了企业利润空间。生产成本上涨过快、幅度过大,利润空间受到严重压缩,成为当前我省小微企业生产经济中遇到的最大困难。

二是生产要素的获取相对困难是制约小微企业发展的最突出问题。融资难是当前小微企业面临的最热点、最突出的困难。受国家银根收紧的政策和地方性金融机构不健全的影响,银行贷款基本集中于大企业或者是极少数的优势企业,绝大多数的小微企业根本从银行贷不到款。融资成本过高,多数小企业融资只能以民间自筹为主,年利息20%-30%不等,甚至超过了企业利润,很多企业带不起款。此外,矿产资源、用地、用工、人才、项目、技术等生产要素获取的困难及生产经营费用高、成本高、不合理收费多也严重影响着企业的发展。

三是企业自身素质低是制约小微企业发展的内在因素。我省小微企业大部分为第三产业,仍处在初级化、低端化阶段,大量地集中在餐饮服务、商贸批发等低端服务领域,属于新兴产业和现代服务业的企业较少,产业、产品素质低。企业普遍缺少专业技术人才,研发经费少,技术主要靠复制和引进,自我创新能力低,核心竞争力差。大多数企业仍然采用家族制管理体制,许多企业家知识水平低,不懂现代企业制度,经营管理粗放,基础管理、财务管理和营销管理非常落后,诚信意识、品牌意识、质量意识和社会责任意识普遍较差。

为此,我们建议:

    1、着力创优小微企业发展环境。广泛宣传和贯彻落实国家、省近年来出台的支持小微企业发展的政策措施,尤其是要深入贯彻2012年2月1日国务院常务会议确定的支持小型微型企业健康发展的政策措施和我省出台的《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》,协调有关部门认真落实这些扶持政策,研究制定适合我省省情的促进小微企业健康发展的政策措施,不断创优小微企业发展环境,努力营造良好的发展环境。

    2、着力加大财税扶持力度。建议制定小微企业发展规划,从财税扶持、企业贷款、防范金融风险等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新兴产业,促进产业结构优化,在全省范围内实现小微企业的合理布局。小微企业多为劳动密集型、微利型企业,建议税收政策方面予以倾斜,适当减免税收。

    3、着力推进小微企业技术创新。完善产学研技术服务专家库,重点支持小微企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造升级,鼓励小微企业与科研院所实施产学研合作,搭建产学研合作平台,加快科技成果转化。鼓励大企业带动中小微型企业发展,适时组织项目对接活动或工作推进会,推进“大中小微”企业协作配套发展。对科技型小微企业给与扶持政策,比如设立自己的技型小微企业发展基金,以促进科技型小微企业发展;设立科技小微企业标准、专利、商标、品牌、设计、人才奖;参照为农民办理社保的办法,为所有小微企业职工优惠办理社保。等等

    4、着力缓解小微企业资金困难。完善小微企业融资服务目标企业库和小微企业客户推介机制,对技术进步、产业转型、吸纳就业的优势企业,跟进做好融资指引服务,促成银企合作。完善小微企业融资服务网络平台,积极探索融资服务新途径。积极引导民间借贷阳光化、规范化,规范完善小微企业应急周转金运行机制,拓宽融资渠道。

    5、着力加强小微企业服务支持。进一步加快小微企业社会化服务体系建设,启动以信息网络、融资担保、创业辅导、技术创新、人才培育等为主的省级小微企业公共服务平台网络建设。健全重点企业生产经营运行监测平台,加强对小型微型企业的监测调查力度。支持小微企业做好市场开拓工作,带领企业“走出去,引进来”,围绕项目推介、招商引资、人才技术引进等重点,组织企业参加大型展会活动。