关于切实解决民营企业用地难的建议

2015-04-08 16:16:11来源:山西省工商业联合会字号:  

省政协十一届三次会议大会团体提案

 

关于切实解决民营企业用地难的建议

 

山西省工商业联合会

 

我省工业用地指标一般优先供应国有项目、重点工程和大型项目,民营企业特别是中小微企业的投资就是有项目、有资金,往往拿不到土地指标,项目很难落地。有的民营企业有了用地指标,但由于手续繁、时间长,不能及时领取到土地使用证,办不了建筑施工许可证,不能开工建设;没有土地使用证,地上建筑也拿不到合法证件。特别是近几年先开工后办手续的情况较多,大多数民营企业土地手续不规范,办理土地变更需补交的罚款和其他费用金额巨大,企业办不起合法手续,既影响抵押贷款,又面临违规处罚。为此,我们建议着力化解土地制约,切实破解民营企业用地瓶颈。

1、有效保障民营企业用地需求。加快推进土地使用权网上招拍挂,保证民营企业项目用地与国有、集体及其他企业项目用地享受同等待遇。在年度土地利用计划指标安排上,坚持对民营企业和其他各类投资主体一视同仁,统一调剂安排用地指标,更好地缓解民营企业用地难问题。建立民营骨干企业用地专项保障制度,重点将民营企业项目用地纳入省级预留用地计划指标予以保障,加大民营企业用地供给规模。对通过开展城乡建设用地指标增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作结余的建设用地指标要安排一定比例用于中小微企业发展。

2、鼓励民营企业节约集约用地。建议采取土地优惠政策与集约用地挂钩的办法,引导民营企业提高土地利用率。引导推行“飞地经济”模式,通过健全税收分成、强化用地保障等激励措施,鼓励招商引资的新上工业项目集中连片建设、集群发展。利用闲置房产和厂房发展楼宇经济,为中小微企业提供经营场所。对民营企业利用现有厂区改造、厂房加层、利用地下空间等途径提高工业用地容积率的,在不改变用途的前提下,不再增收土地出让金。

3、支持中小微企业创业基地建设。针对中小微企业项目用地面积小、难以获得用地指标的困难,省市县都要制定中小微企业创业基地的贷款贴息和补助办法,支持各类投资主体在重点产业集聚区和功能区配套建设中小微企业创业基地。进入创业基地的初创企业,可两年免费使用经营场地。