关于促进民营经济政策落实的建议

2015-04-08 16:17:11来源:山西省工商业联合会字号:  

省政协十一届三次会议大会团体提案

 

关于促进民营经济政策落实的建议

   

 山西省工商业联合会

 

    近年来,我省出台了一系列鼓励和支持民营经济发展的政策措施,但落实效果较差。一些政策可操作性不强,缺少细化配套措施;政策执行难,部门之间缺少沟通协调联动;政策落实存在“中梗阻”现象。如:几年前颁布的《中小企业法》和《山西省实施<中小企业促进法>办法》规定,各级政府应当设立中小企业发展资金和中小企业服务体系建设资金,但从全省来看,有些地市至今没有设立或虚设,全省只有1/3的县(市、区)设立了规模不等的“两金”,近两年有的地方还出现递减的态势。有的政策延续性不够,无法给企业稳定预期。如:一些产业政策频繁调整,企业每年办审批手续都增加新的条件,有的项目还没有办完手续,已经属于淘汰落后产能范围,使企业造成重大损失。为此,我们建议着力强化政策落实,切实激发民营经济发展活力。

1、完善鼓励政策。按照党的十八大、十八届三中会、四中全会精神,认真贯彻落实综改试验区有关政策,根据形势变化需要及时出台新政策,改进和完善正在执行中的政策,按规定废除已经过时的旧政策,尽快起草出台省委、省政府推进深化改革“大力发展混合所有制经济”、“突出发展民营经济”的实施意见和细则,以及民营企业“进入特许经营领域”等具体操作办法,确保民营企业尤其是中小微企业都能平等享受财政补贴、金融供给、市场准入、资源配置等方面的扶持政策。

2、狠抓政策落实。建议集中开展一次国家和我省鼓励支持引导民营经济发展政策落实情况的督查调研活动,督导各部门、各市县区贯彻落实有关政策措施,并结合本部门、本地区的实际和行业特点,制定与政策规定配套的实施细则。参照国务院的做法,省政府委托工商联等组织,对各职能部门出台的重要政策开展第三方独立评估,形成评估报告,积极反映政策落实过程中存在的问题,推动政策制定更加科学合理,落实更加到位。

3、加大成效考核。各级党委、政府切实把民营经济作为责任经济、压力经济落到实处,把优化政策环境作为考察领导班子和干部政绩的一项重要内容。