关于提升民营企业素质的建议

2015-04-08 16:20:03来源:山西省工商业联合会字号:  

省政协十一届三次会议大会团体提案

 

关于提升民营企业素质的建议

 

山西省工商业联合会

 

    民营自身素质低,升级创新能力弱,制约了民营经济发展。产业粗放、产品低端、管理落后、创新乏力、守法经营意识差和企业家本人发展激情不足是制约民营经济发展的内在因素。我省民营企业产业结构属资源主导型,规模以上民企煤焦铁和涉煤企业占70%左右,但单体规模又偏小,成长性和抗市场风险能力弱。其他占居大多数的中小微企业虽然在医药、食品、建材等产业有些老品牌占有一定份额,也在资源型企业转型发展中发展了一批新能源、新材料产业,但体量普遍偏小,还没有做大做强,也没达到做精做特做尖的水平,市场化和外向度较低。民营中小微企业大多财务管理不规范、财务报表不真实不透明,甚至没有财务报表,普遍信用水平不高;甚至有些中小微企业为了逃避税费,故意减少营业收入、利润等核心指标,造成在银行信用评级系统评分不高,达不到评级授信的条件和标准。大多数民营企业自主研发新产品能力差,产品名牌少,缺乏自主知识产权,市场竞争力尤其是核心竞争力弱。为此,我们建议着力提升民营企业素质,切实打造我省经济增长新优势。

 1、加强对民营企业家和小微企业主的教育培训。建立规范的培训平台,突出培养中小微企业领军人才,加强对非公有制经济代表人士特别是优秀中青年企业家和“创二代”的教育培训,加强对优秀小微企业主和民营企业管理人员的素质提升培训。省级财政每年拿出不少于3000万元,用于对大中型民营企业高管和中小微企业创新新型领军人才进行素质提升培训,对民营企业管理人员、财务人员、技术人员进行专业培训,市县财政也要拿出相应专项资金,组织专项培训。

    2、鼓励支持民营企业科技创新。支持民营企业建设企业技术中心和公共科技服务平台,对达到省级以上标准的,省级专项资金给予补助,企业所在地政府要配套支持。支持科技型中小微企业发展,鼓励企业开发新产品、应用新技术,各级政府要给予专项资金支持。支持民营企业列入全省供应商名录;工商部门要支持民营企业创品牌,鼓励企业并购国外高端品牌。

3、加大引进人才支持力度。推动高校毕业生及专业技术人员到民营经济领域就业,凡是企业引进的人才在人员落户、人事代理、社会保险、权益保障、技术资格认定和职称评定等方面,要对民营企业一视同仁。实施“教授博士进民企”工程,民营企业引进“两院”院士、“千人计划”、“百人计划”人才,同样享受政府补贴。将民营企业的各类人才纳入享受政府特殊津贴、省学术技术带头人及后备人选等优秀人才选拔培养范围。

    4、完善职业培训体系建设。支持建设一批农村劳动力转移就业技能培训示范基地、高技能人才培养示范基地、技能大师工作室、公共实训鉴定基地、省级创业带动就业孵化基地、示范性公共就业训练中心、技工院校和职业院校师资培养培训示范基地,进一步完善职业培训网络,满足转型发展和中小企业对劳动者技能培训的需要。

    5、引导建立健全现代企业制度。引导具备条件的个体工商户、合伙企业、私营独资企业尽快组建有限责任公司或股份有限责任公司。支持资产在10亿元以上的重点民营企业特别是家族制企业创新内部组织结构和管理结构,加快公司制、股份制改造,完善股东大会、董事会、监事会,引进职业经理人,逐步实现董事会所有权与总经理经营决策权的分权,出资人和管理者分开。支持民营企业建立混合所有制企业员工持股机制,形成资本所有者和劳动者利益共同体。