关于进一步发挥商协会作用的建议

2014-04-22 15:52:45来源:山西省工商业联合会字号:  

商会是市场经济体系的重要组成部分。随着我国经济社会的发展,商协会得到长足发展。截止2012年底,省工商联共有行业组织403个,其中省级10个,市级46个,县级217个,乡镇街道130个。同时,随着社会主义市场经济体制的建立完善和政府职能转变,商会在加强推动行业自律,反映企业诉求,服务会员企业,健全承接服务体系等方面发挥着重要作用。

当前商协会发展面临的突出困难和问题:一是政府管理指导商会发展的体制机制不顺畅。从我省看,有统战部、工商联主管的,也有其他单位主管的;有的地市不准成立异地省级商会,有的只限于地市级以上;有的异地商会没有在民政部门登记,作为工商联二级商会开展活动,管理比较混乱。二是政府发挥商会作用的机制还没有真正的建立。商会向政府反映意见或与政府有关部门进行沟通的渠道不畅通,商会掌握的重要信息无法及时送达有关部门和领导,与一些部门决策的不一致意见不能及时送达相关决策部门。商会很难从政府部门获取为企业服务所必需的相关基础信息。三是商会自身与社会主义市场经济快速发展不适应。商会日常管理制度不不健全,制度执行不到位是商会发展中的主要问题。有的商会制度缺乏可操作性或有制度却不执行,工作随意性比较大,没有真正树立起制度规范商会运行的观念。商会内部组织稳定性也较差,一些商会会长缺乏行业影响力和公信力。

    党的十八大报告提出,“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。党的十八届三中全会后,我国经济社会步入新的发展历史时期。随着全面深化改革、经济结构战略性调整、产业转型升级的强力推进,商会作为社会主义市场经济体系的重要组成部分,也将迎来跨越式发展的重要战略机遇期。为了进一步发挥商协会的作用,为此建议。

  • 出台商协会的管理办法。为了进一步发挥商协会的作用,商协会更好的承接政府职能的转移,必须通过规章制度规定下来,建立健全商协会组织发展相关的法律法规,,尽快建立起商协会的相应管理法规和章程,使商协会建设走上法治化发展的轨道。
        二、加快商协会规范化建设。鼓励设立商会监事长,并试行会长、监事长轮值制度,同时,商(协)会组织应积极配备符合条件、有利业务开展的专职工作人员,并进行不定期进行培训学习,要为商(协)会承接政府职能转变而储备必要的知识。

    三、加快推进政府职能转移。随着经济发展的深入推进,政府可将行业监管、行业内资格初审、行业统计监测、行业标准制定、职能评定等方面职能尽快地转给行业商会。积极推动镇街商会、异地商会大胆对接地方政府职能,协同地方政府创新社会管理。

四、不断提高商会自身素质。今后商会承担政府职能越来越多,发挥的作用越来越大。商会只有不断的提高自身素质,才能及时收集分析市场价格信息,为会员企业及时提供市场行情、市场动态,才能促进行业技术进步,才能制订了行业标准,对规范行业良性竞争起到了重要的作用。

五、充分发挥工商联职能作用。工商联要抓住全面深化改革、政府职能转变、商会无主管的机遇,勇担重任,积极引导商会健康发展,承接政府职能转移工作;吸收各类商会为工商联团体会员,把所有商会会长安排为各级工商联执委以上职务;充分发挥工商联党建的抓手作用,在商会成立党总支部,依靠党建工作加强对商会的工作指导。