关于鼓励和支持民营企业节能减排实现绿色发展的建议

2014-04-22 15:53:20来源:山西省工商业联合会字号:  

近年来,我省民营经济得到了长足发展,在推动经济增长、扩大就业、促进市场繁荣、增加社会财富等方面发挥了重要作用。但受产业限制等外部及民营企业自身因素局限,我省民营企业在节能减排、实现绿色发展方面还有一些亟待解决的问题。一是经济结构不尽合理,转型升级任务较重。我省民营经济中,资源依赖型、能源消耗型企业所占比例偏大,低技术水平、低附加值的企业偏多。二是部分企业自身节能减排能力有待提高。与国有企业相比,民营企业资本少、规模小,相当一部分企业设备陈旧、技术落后、人才缺乏,较难得到政府的财政支持,无力购置相应的检测设备和治污环保设备。三是有关方面监管工作有待加强。民营经济在不少地方尤其在县域经济中发挥着重要作用,是当地财政收入的重要支撑。虽然产业是传统产业,但监管部门出于地方GDP指标的考量,而难以把握工作力度。为此,建议:

    一、支持企业技术改造和研发。鼓励企业进入节能环保、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业,逐步引导转型升级;鼓励企业加大研发力度,对通过自主创新、带动产业发展与产业链延伸的企业给予支持;支持民营企业发展技术含量和附加值高、资源消耗和环境污染少的产品,实现产品设计生态化、资源投入减量化、生产工艺清洁化,将节能减排提高到最佳水平;帮助民营企业维护好、利用好自己的自主知识产权,以提高产业的核心竞争力。

二、鼓励发展和使用清洁能源。支持相关支柱产业建设低碳能源生产基地,探索将煤炭气化合成甲醇、甲烷等化工产品,实现煤炭的清洁利用;支持研发新能源技术;推广能源替代。鼓励更多的民营企业使用新能源,争取让企业在维持原有能源成本的基础上,通过发放新能源使用补贴或给予贷款优惠等措施实现新能源使用上的成本回归;加强对民营企业的节能管理,如推广实施电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿节能协议等节能机制、措施等。

三、引导民营企业“进区入园”。加强产业集群规划,实施产业整合,促进民营企业集聚发展、集约发展,这将有助于优化企业间的资源配置,提高区域内资源的利用效率。大力推进开发区和工业园区建设,积极引导符合条件的民营工业项目向开发区和标准厂房集中,以提高工业用地投资强度和产出率,提高设施资源利用率,降低治污成本。鼓励各类园区通过对民营企业发展绿色经济提供一站式项目服务便利和科研经费扶持、优惠供地、税收扶持、“绿色信贷”等支持举措,为企业引进吸收国外先进技术、提升绿色发展水平创造条件。同时,政府采购应更多地向发展绿色经济、低碳经济的民营企业倾斜。

四、加化民营企业生态责任。鼓励更多的民营企业强化生态责任意识。对民营企业节能减排的社会奖惩机制。加强与相关组织的合作,实现对企业发展的政府监督与社会监督的有机结合。注重商会、协会等社会组织作用的发挥。支持他们开展形式多样的宣传、论坛、建言活动,为节能减排、实现绿色发展营造良好社会氛围。