关于推进旅游业发展的建议

2021-11-24 17:58:34 来源:山西省工商业联合会 字号:  

旅游业是集吃、住、行、游、购、娱等要素的行业关联性很强的综合产业,对城市经济具有直接贡献和间接贡献。旅游业还具有产业结构和资源配置的导向性功能,能够不断改变人们的消费观念、消费习惯和消费结构,推动产业结构的优化和升级,优化土地、劳动力、资金和物资等各种资源的配置。旅游业也是优化城市形象、促进招商引资引智的重要载体。发展好旅游业、宣传好旅游业,对优化城市形象、促进招商引资引智、扩大地区开放,推进城市高质量发展具有重要作用。

近年来,我省按照全域旅游的理念和旅游+”“ +旅游的思路,推进体制机制改革,全省旅游产业蓬勃发展,实现新的跨越和突破2016年实现旅游总收入4247.12亿元,同比增长23.19%2017年实现旅游总收入5360.21亿元,同比增长26.21%2018年实现旅游总收入6728.70亿元,同比增长25.53%。增长速度远高于山西GDP的增长速度,同时也超过全国的旅游发展增速一倍以上。旅游产业的异军突起为促进全省转型发展注入了强大动力,做出了积极贡献。

然而纵向比较,我省旅游业得发展速度与周边省份仍存在较大差距。以省会太原为例,旅游业发展增速仅略高于全国平均水平;西安相比,接待旅游人次和旅游总收入的绝对值和增长率都相距甚远,与石家庄相比,旅游总收入的增速差距也较大。分析原因,主要是:顶层设计有待重视、体制机制改革有待深入、点线面结合打造旅游产品有待形成、旅游宣传力度有待加强。

为此,建议:

一、高点谋划定位,构建全域旅游发展格局。借助获批成为全国第8个省级国家全域旅游示范区创建单位的契机,加快成立山西省全域旅游示范区创建领导小组,建立文化旅游联席会议制度,统一协调和指导山西旅游工作,推动从单一部门推动向多部门综合联动转变,构建统一高效、共促发展的管理新机制。同时围绕打造全域旅游全景山西的旅游发展目标,启动编制全域旅游发展规划和行动计划,作为推进落实全域旅游示范区的时间表和路线图,明确山西省旅游业发展的近期、中期、远期目标。

二、加快改革创新步伐,推进旅游产业提质升级。改革文物景区现有管理体制,在确保文物国家所有权不变的情况下,大胆、积极引入商业和民间资本,在不以盈利为目的的前提下,尝试放开经营权、使用权,实行市场化经营管理,盘活旅游资源的半壁江山。扎实推进景区景点体制机制改革,加快推进事业单位管理的景区两权分离,完成文物旅游景点的改制工作,建立现代企业制度,实现旅游景区管理体制专业化、公司化、市场化,提升旅游产业市场化水平。推出一批优惠政策,重点出台旅游产业投资引导政策,在土地划拨、规划选址、税收减免、金融支持、产权归属、利润分成、设施配套等方面给予优惠扶持,构建产业洼地,腾龙换鸟、筑巢引凤,紧抓全省产业转型机遇,有效吸引产业转移资本,把旅游业作为延续城市文脉、彰显城市精神的重要窗口,推进全省旅游产业跨越式发展。

三、紧扣目标任务,点线面结合打造旅游精品。围绕吃住行游购娱六要素,加快旅游产业融合发展。加强旅游基础设施建设,改善旅游交通条件,加快旅游专线建设,完善全省旅游交通道路的中英文指示牌。打响5A级旅游景区攻坚战,开发文博产业、文化创意项目,加快整合区域性连片景点,完善旅游全要素配套设施和服务,打造景区内特色文化主题,请知名导演打造历史主题情景剧,增强文化旅游体验性,全力打造国家5A级旅游区。丰富文化旅游项目,设计不同的旅游线路,一日游、两日游、多日游,观光游、休闲游、乡村游、宗教游、民俗游、科普游、体育健身游、研学游等。如打造好清凉山西夏季旅游品牌,设计清凉休闲度假线路;开发农耕研学、红色教育研学等多主题、多层的次研学产品;打造文旅扶贫乡村旅游,加强民宿文创设计、民食特色展示、民风淳朴保留、村景品牌设计等,打造具有示范性文创特色的乡村旅游项目。完善老字号品牌软硬件改造提升和特色街区打造,跳出景点搞旅游,打造具有山西特色的府城旅游吸引物,提升城市旅游的休闲度、宜居度、吸引力。

四、紧跟旅游发展新趋势,多渠道强化旅游宣传。开展市场宣传,展开旅游产业兼并重组,以旅行社整合为突破口,引进高端品牌,实施旅游市场规模化、规范化改造,挖掘市场化旅游宣传能量,打造本土旅游营销王牌。开展特有人群和服务窗口宣传。对导游、司机、酒店从业人员等进行相应的培训,提高旅游服务,提升职业素养,以专业的形象、高质量的服务、热爱城市宣传城市的主人翁意识,促进口碑宣传。对摄影家协会会员、作家协会会员、旅游攻略达人等有利于宣传介绍景点的人群给予旅游门票减免活动,鼓励其创作宣传山西旅游的作品。加大在火车站、汽车站、旅游网站等重要窗口的宣传介绍力度,提升宣传的覆盖面、便利度,做到及时覆盖更多游客和潜在旅游人群。开展群众宣传,加强城市居民文明礼仪,提高城市居民的文明素质,让游客一踏入这片土地,就感受到来自异乡的热情,发挥城市居民对外地游客的影响力、宣传力,营造人人都是旅游宣传员的氛围。开展新媒体宣传,参考平遥古城运作方式,借鉴网红桥经验,结合五台山等景点历史故事,深挖景区文化资源,利用抖音、快手、火山视频、西瓜视频、秒拍、美拍等短视频的庞大用户群体进行传播。