关于对朔州市民营经济发展现状、存在问题的调研思考和建议

2021-11-24 17:35:54 来源:山西省工商业联合会 字号:  

为了进一步学习贯彻好习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神及习近平总书记对新时代民营经济统战工作作出重要指示,切实落实好省、市经济会议精神,推动朔州市民营经济高质量发展。近日,市委统战部、市工商联组成课题组深入30多家具有行业代表性的民营企业,就朔州市民营经济发展现状及下一步做好民营经济统战工作,支持民营经济立足“六新”谋发展,把朔州市民营企业总量做大、质量做强、产业做优进行了专题调研提出了一些思考建议,供参考。

一、民营经济发展基本情况

(一)总体情况

“民营企业是在中国这片希望的田野上发展起来的。民营企业一开始确实是一片荒芜,但从夹缝中成长起来了。这也恰恰是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。”习近平总书记在今年两会上看望参加政协会议的经济界政协委员并参加联组会时这样说。民营经济主要指非国有成分,包括五大部分,即民营企业、个体工商户、农村专业合作社、民办非企业单位、非盈利性机构。民营经济从最初个体户的资本积累到目前私营经济的蓬勃发展经历了一段顽强的发展过程。建市以来全市民营经济无论从数量、规模、门类等方面都取得了长足进步特别是在习近平总书记召开民营企业座谈会并发表重要讲话以来,随着中央和省委省政府及市委市政府促进民营经济发展的一系列政策红利的释放,全市营商环境得到持续优化民营企业发展信心强、精神状态好、拼搏奋进足全市民营经济进入了一个新的活跃期、发展期、壮大期。截至2019年底,全市民营经济市场主体118690家,其中民营中小企业2.9万家,农村专业合作社7155家,个体工商户83522规模以上企业287户,其中民营企业197户上年度新增43户规上企业中民营企业占32户全省100强民营企业朔州市上榜3家。总体呈现出以下几个特点。

一是规模不断扩大,占GDP比重稳步提高。2018年全市民营经济实现增加值514.5亿元,2019年实现519.4亿元,占全市GDP的比重约为48.67%。

二是贡献税收比重大。2019年全市税收总额195.3亿元,民营企业及个体工商户贡献税收107.6亿元,占全市税收收入的55.1%。

三是主体数量和从业人数稳步增加。2019年,全市新增市场主体19451户,同比增长31%。民营经济安置就业46.6万人(不包括专业合作社),占城镇劳动就业的75.2%。安置就业人数占总人口177.6万人的26.2%,占总劳动力97.7万人的47.6%(总劳动力约占人口的55%)

四是结构进一步优化,科技企业数量有所增加。民企不仅涉足采煤、煤机、陶瓷等传统产业,也从事汽车、医药、LED等新兴产业。2019朔州市45家高新技术企业,比上年增长55%,6个县(市、民营科技企业数量均实现增长。2019年全市共培育省级“专精特新”企业33户。

五是积极回报社会,形象良好。一直以来,作为市场主体,广大民营企业积极投身全市经济社会建设的各方面,贡献巨大。近几年来,又热情参与精准扶贫“百企帮百村”工程,为脱贫攻坚贡献力量。特别是在新冠肺炎疫情发生以来,市工商联动员广大民营企业开展捐赠活动,据统计,共有百余家企业参与了捐赠活动,捐款已达二千多万元。

(二)产业门类情况

就产业分类情况来看,批发零售业51806家,农林牧渔业1255家,交通运输、仓储和邮政业4992家,建筑业292家,制造业3447家,科学研究和技术服务业70家。总体来看,2+7+N”产业体系已基本构建,工业产品和服务的质量以及品质逐步提高已形成三大产业相互促进,高端陶瓷、新能源新产业、新材料、生物医药、草牧业农产品加工、现代服务、冶金、食品、化工、建材、机械、服装等快速发展的格局。

“六新”领域产业情况

习近平总书记在山西考察时强调要按照应用导向的要求,鼓励企业、高校、科研院所联合建立各类创新平台,在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”。一直以来,朔州市新兴产业培育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在构建2+7+N”现代产业体系上取得了较好的成绩。

一是新基建方面。朔州市民营科技型企业也紧紧抓住新基建的机遇,抢占新基建风口。具代表性的是山西北方北斗信息技术股份有限公司的北方北斗大数据中心项目。总投资21.6亿元,用于大数据存储、灾备、融合、统计、共享及北斗卫星导航应用产品生产研发。拥有3条先进的生产线,可年产北斗导航系列产品、北斗煤矿安防系列产品3万台。实现销售收入3亿元,实现利税1.07亿元。项目的建设将为山西省快速发展大数据产业、北斗导航产业注入新的活力。有助于加快山西省北斗导航应用产业结构优化升级,并推动朔州市产业转型、军民融合深度发展。

二是新技术方面。全市共培育建设省级小微企业“双创”基地7个。其中朔城区3个、山阴县1个、右玉县1个、开发区2个。全市共培育省级“专精特新”企业33户。其中怀仁市玉龙化工、诺诚制药、华元医药、承泰专用车、尊屹陶瓷、宏力再生等6家企业被评为2019年国家高新技术企业。

三是新材料方面。依托煤炭及其共伴生资源优势,一些成长性好、市场前景广的新材料项目相继建成投产主要集中在煅烧高岭土、喷涂石膏、石灰钙加工、耐磨材料四大领域。形成年20万吨来石加工、240万吨石灰石加工、29.4万吨煅烧高岭土、800万平米硅酸钙板、8000陶瓷纤维、1万吨锂离子电池负极材料生产能力。新建和续建新材料项目10个,总投资35.3亿元,预计年底前可建成3个,分别是怀仁星乐高岭土公司煅烧高岭土项目、怀仁理思耐火材料公司新型节能耐火材料生产项目和怀仁开元新建活性炭生产线项目。

四是新装备方面。在煤炭行业发展的带动下,装备制造业主要形成了3万台输烘机械、1万台矿车、4万件液压支柱、550万件矿用配件的生产能力。依托产业发展基础,逐步培育出挂车、锅炉、电梯、电动汽车等整件设备生产企业初步形成年产8万台家用锅炉、500蒸吨工业锅炉、1200辆挂车、5万辆电动三轮车和3万辆观光旅游车的生产能力。装备制造业在建和续建项目共8个,总投资21亿元预计朔州泰能重工有限公司风力发电机组塔架加工生产项目和怀仁佳旺机械有限公司机械设备制造项目年底前实现试生产。

五是新产品方面。朔州市在新产品方面依托技术的创新也呈现出良好的局面。在农副产品方面山西中藜食品开发公司、朔州绿源粮油公司、山西塞外绿州食品有限公司等。他们高度重视食品健康和食品安全,打造出了生态循环产业链由粮食仓储、小杂粮粗加工提档升级,通过自主研发同国内外科研机构深度合作等模式,在农作物良种培育、制药、日化、洗涤等方面突破新领域实现了粗粮细作生产出了藜麦酒、藜麦醋、营养液、代餐食品、保健食品等系列产品。在高端陶瓷产业方面有应县博达年产2万台智能马桶生产线、怀仁土火陶瓷材料工作标准化瓷泥生产线项目。

六是新业态方面。在疫情防控倒逼的压力下,新业态、新产业在加速发展,带动了在线问诊、云上办公、生鲜电商、教育培训、互联网视频等新业态应用而生顺势增长同时受到冲击的传统零售、商贸等传统产业迅速转向线上平台进行销售,特别是在农产品领域,借助网络直播带货,农业电商发展进入了快车道。

)企业家队伍建设情况

近年来,朔州市各级政府采取多种鼓励政策,因势利导,推动了民营经济持续、快速、健康发展。从队伍构成现状来看,经过对调查问卷的汇总和分析,朔州市民营企业家以青壮年为主。问卷调查显示,30岁以下的民营企业家约占13 %,30-45岁的约占47%,45-65岁的约占40%40多岁,正是人生的黄金时代,年富力强、阅历丰富,有经验,有理想,有精力从学历构成来看,以有一定学历的知识分子为主。大专学历以下的约占8%,大专学历的约占33%,本科学历的约占48%,研究生学历的占11%从性别构成看,以男性为主。男性占约80%,女性约占20%。从其群体特点来看,通过一阶段的座谈访谈、实地走访、问卷调查,我们感到他们具有以下几个特点:一是讲政治,顾大局。广大民营企业家普遍具有坚定的政治立场和坚强的党性,坚定不移地贯彻中央和省委的各项要求。在推动企业发展过程中,一切从大局出发,认识大局、把握大局、服从大局、服务大局,既立足局部,又考虑全局,既立足当前,又考虑长远。能吃苦,有韧性。创业的艰辛是我们很多机关干部无法体会到的。敢冒险,勇创业。创业就意味着冒险,这种风险不仅是财产上的损失,也会导致精神上的打击,但只有具备一定冒险精神、抓住稍纵即逝的商机、果断决策,才能抢得先机,获得成功。善借力,懂政策。许多民营企业家逐步认识到仅靠自身的知识和能力已无法做大做强企业这个现实。特别是青年创新性民营企业家,他们的特征就是年轻化,很善于把握国家各项政策法规,多数凭借掌握的知识和善于借助政策机遇艰难起步,具有一定的探索创新精神,他们敢于涉猎朔州市新兴行业,具有很大的发展后劲

(五)朔州市工商联所属商会、协会情况

朔州市商会组织从无到有,从小到大,结构呈多元化发展,形成了行业商协会、异地商会、乡镇商会等各类商会组织共同发展的格局。商会建设组织队伍日益壮大,功能日趋完善,影响逐渐扩大,已成为推动朔州经济社会发展的一支重要力量。朔州市工商联现有所属商协会3家,分别为朔州汽车业商会、新能源电动车协会、深圳朔州商会;正在筹备设立5家商协会分别为上海朔州商会、朔州物流商会、朔州美容协会、朔州餐饮协会、朔州洗浴协会。县级工商联商会建设以怀仁市工商联最为突出,有所属商会1家,即北京怀仁商会所属协会3家别为怀仁陶瓷协会、养羊协会、餐饮协会,还设立有十个乡镇商会。

二、存在问题和面临的困难

当前,随着国家政策红利的不断释放和经济形势的不断好转,在市委市政府的大力支持下,全市民营经济实力大为增强,擎起了全市经济的半壁江山。但是与其他兄弟市相比,朔州市民营经济发展还存在规模相对偏小、结构不优、人才不足、融资难融资贵、发展环境还不优等方面的问题。

(一)总量规模相对偏小

纵向来看朔州市民营经济持续增长,在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但是,从全省来看,少而小的特点非常明显。截止2019年底,全省市场主体240万户,朔州市11万户,占全省的4.5%;全省民营企业市场主体60.6万户,朔州市约2.9万户,占全省4.7%;全省规上企业4160家,朔州市仅287户,其中民营企业仅有197户。与省内民营经济发达地区横向相比,朔州的差距仍然较大。去年全省民企100强名单中,户均年营业收入53.29亿元,入围门槛是企业年营业收入达到14.01亿元,朔州市仅有3家企业入围全省百强。入围的3家企业总营业收入66.91亿元,仅占百强民企营收总额的1.26%;而运城入围16家,营收总额1047.23亿元,占百强民企营收总额的19.65%。到目前,全省A股上市公司37家,朔州市没有一家。

(二)结构质量仍然不优

民营企业中,产业还是相对单一,以煤电瓷乳为主,占80%以上。高新技术企业较少,目前全市高新技术企业仅有45家产业结构初级化、低端化问题依然比较严重新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态等“六新”产业发展还不足。特别是企业各自为政,产业链短,没能形成集聚效应、集团效应,如陶瓷产业,这也制约着民营企业的发展壮大。

(三)企业家能力素质不高

在民营企业家中,创新观念落后、创新动能不足,带有一定的普遍性;市场意识、竞争意识不够强烈,遇到困难往往是“不找市场找市长”;自我发展的动力不足,“小富即安”现象普遍存在;创新研发不足,研发新产品初期投入较大、周期较长、风险较大,加之人才缺乏,导致企业管理体制机制、产品质量、发展潜力、科技含量、品牌意识和发达地区的企业相比差距较大。

(四)融资难融资贵问题突出

银行的“125”新政实施以来,民企融资问题得到一定程度缓解,但是距离民企需求还有很大的距离。朔州市民营企业主要还是依赖银行融资,但银行对民企的贷款程序、条件依然比较苛刻。普遍还存在抵押物认定过于单一的问题、抵押价值远高于融资额度的问题贷款利率上浮问题,还有些银行要求的互相联保问题,更加增大了民企贷款难度和风险。此外,金融创新产品在一定程度上增加了小微企业的经营风险,承兑汇票过度使用增加了小微企业的负担,侵蚀了中小微企业的利润。再加上民营企业自身固定资产确权不明晰、财务制度不健全、信用度不高等因素也影响了自身的融资。

(五)高端人才匮乏

从就业方面来看,由于朔州市民营企业偏重于传统煤化工产业,产业结构初级化、低端化导致很多人不愿意做,而高新技术产业用工要求高、用工数量少导致符合条件的人才不足,形成“用工荒”和“待业多”并存的局面。从企业用工方面来看,民营企业对高端人才,引进上偏于保守,不愿意放权让利,导致高素质的科技型、经营型人才比较匮乏并且部分生产型实体企业所在地区相对偏远,生活条件、环境条件不够好,如古城乳业,难以吸引和留住高端人才。

(六)营商环境还需进一步优化

随着习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和市委市政府支持民营企业发展大会精神的不断落实,全市营商环境得到了优化,但是对标先进、对标一流,还有政策文件落实不够有力隐性制度性障碍仍然存在基层行政审批效能还不够高效政府承诺不易落实等问题,还需要进一步解放思想、破解难题,不断优化营商环境,拓宽民营经济发展空间。

三、下一步加强和推进民营经济统战工作对策建议

民营经济是朔州市经济的重要组成部分。大力发展民营经济必须以习近平总书记对民营经济的重要指示为根本遵循,立足“六新”,全面促进全市民营经济高质量健康发展。

(一)围绕“六新”发展,提供服务和引导

1、加强“六新”理念的培训。理念是行动的先导。“六新”理念代表着先进生产力变革的趋势,代表着新兴产业、未来产业的发展方向,是综合实力和战略竞争力的重要标志,具有无比广阔的发展前景。接下来,要着重将六新理念培训纳入非公有制经济人士教育培训规划,依托右玉干部学院、市委党校、朔州商学院,采取线上+线下模式,分批次加大对朔州市非公有制经济人士的培训,努力让“六新”理念深入人心,形成浓厚的社会氛围。使广大非公有制经济人士把工作注意力、发展着重点、资源配置集中在战略性新兴产业和未来产业上来,为全市在“六新”突破攻坚战中赢得先机、赢得主动、赢得优势。

2、创新成果交易平台。发挥科协科技交易大市场“交易、共享、服务、交流”四位一体的的作用,与工商联合作建立双向对接机制。一方面通过科技大市场展示国内、国际各种科技资源,促进科技资源与朔州市民营企业的对接与合作,推动民企技术转移和成果转化;另一方面充分采集民营科技需求,通过科技大市场为企业寻求科技支持,帮助企业实现科技创新,转型发展。

3、推动双创基地成为创新企业的孵化器。以慧源创新科创园、双创孵化基地、市总工会双创示范基地等平台为载体,引导中小微企业、返乡大学生和自主创业者围绕“六新”创新创业,开展送科技进园区进企业、进商会服务,充分发挥双创基地成为创新企业孵化器的作用。

4、营造创新生态和创新文化。要围绕“六新”突破,激发企业家创新精神、企业主体创新活力,促进科技成果转化,在全社会营造创业创新的浓厚氛围。要加大新产品研制开发力度,加快产品升级换代步伐,培育发展新兴产业。要加大知识产权保护力度,大力创造条件建立研发中心,加强与高校和科研单位的交流与合作,形成多层次、多形式的技术开发体系,开发拥有自主知识产权的核心技术。要对科技创新作出贡献的民营企业研发机构和人员,按规定给予与国企同等的扶持和奖励。进一步营造“六新”创新创业文化和社会氛围

(二)助力推动营商环境优化

一要持续推动惠企政策落地见效。全面梳理近年来惠企政策及落实情况,特别是省委、省政府《关于支持民营经济发展的若干意见》30条、《关于深化拓展支持民营经济发展的若干措施》和市委、市政府《支持民营经济发展的实施意见》48条、《应对疫情影响进一步支持中小微企业共渡难关的12条帮扶措施》的落实情况。一方面汇编成《关于支持民营经济发展的政策资料汇编》,向广大非公有制经济人士发放,鼓励支持企业、了解、掌握、用足、用活相关政策,促进民营企业高质量发展。另一方面牢固树立服务意识,积极当好参谋助手。对标先进省市,学习上海的“店小二”精神,浙江的“保姆式”、“妈妈式”服务理念,通过入企调研、召开座谈会、发放调查问卷等方式,广泛收集了解企业关于政策知晓、政策享受、存在的困难问题和意见建议等内容,及时梳理细化,建立问题清单。围绕民营企业发展问题召开座谈会或协调会,定期协商解决诉求建议,推动将民营企业需要解决的问题情况纳入市委市政府13710工作督办系统,积极解决答复。推动优惠政策在企业发展中取得实实在在的成效,增强企业发展信心。

二要建立政企对接平台。突出聚力和服务,打破原先经济部门和统战系统“单线作战”“被动服务”的局面,变“被动跟进”为“主动上门”,变“单线作战”为“联合作战”,变“临时突击”为“精准对接”,进一步聚合力量,搭建政企交流平台,主动服务。助力企业围绕“六新”破题发展,形成“市委领导、全市统筹、部门协同、齐抓共管、共同推进”的非公有制经济工作大格局。推动执行好政企银常态化对接机制,不定期组织有诉求的企业家和相关部门面对面交流意见,协商解决问题。探索与市税务局建立联席会议机制,围绕扶助民营中小微企业,组织开展税法宣传、银税合作、税银企座谈会等形式,增强联系互动,使纳税信用变成企业的有形资产,真正转化为扶持企业发展的“真金白银”。健全企业家参与涉企政策制定机制,全市出台经济政策要向民营企业家征求意见。引导各级党员干部要把企业家当做“亲人”来对待,干干净净干事,坦坦荡荡交往,主动服务企业,真心实意支持民营经济和企业发展。

(三)加强民营经济统战工作,发挥好工商联作用

要进一步树立大统战思维,强化民营经济统战工作,教育引导民营经济人士进一步提高政治站位,不断筑牢民营经济人士思想政治工作基础,鼓励引导民营企业家贯彻新发展理念,围绕“六新”谋划发展。要做好、做优、做强工商联工作,围绕推动民营经济高质量发展这一中心,在“学”上下功夫,加强理论学习,提高自身业务素质,力求一专多能,提高服务民营经济的能力和水平。开展对标先进学习活动,主动向省内外兄弟城市,对标学习,查找差距,借鉴经验,促进工作。重点学习运城市工商联在思想观念、对外联络、招商引资、经济服务、商会组织建设、非公经济维权服务、宣教工作等方面先进经验做法。对照先进找差距,探索思考强弱项、狠抓落实补短板。要强化服务意识,在“干”上谋实效,提升工商联的凝聚力。工商联是政府的助手,只有真正把握非公有制经济代表人士的思想脉搏,进一步增强服务意识,拓宽服务领域,完善服务职能,才能增强工商联的凝聚力。要树立群众观念、保持平常心态,建立起有为才有位的紧迫感,聚精会神地干工作,靠“联系、联谊、联心、联合”去做好“团结、教育、引导、帮助”工作。同时,真诚地、满腔热情地为企业服务,通过多种形式,为企业在协调关系、化解矛盾、沟通信息、出谋划策等方面提供服务。

(四)加大商协会改革力度,健全商协会组织

针对朔州市目前商协会组织少而小、影响力不足的局面,一要加强对现有商协会的指导,帮助其大力发展会员,促进抱团发展,凝聚行业力量,壮大行业队伍,提升行业品质,进一步推动商协会不断做大、做强,增强商协会的凝聚力、影响力、竞争力、执行力。二要加快商协会的组建工作,力争年内女企业家商会、朔州物流商会、朔州美容协会、朔州餐饮协会、朔州洗浴协会等成立运作。三要推动驻外商会建设,加快建立上海朔州商会。大力实施“回归工程”,以商会组织为载体,进一步发挥商会“乡情、亲情、友情”的桥梁纽带作用,加强对外联系与交流,协助政府职能部门,走出去,请进来,为企业招商、融资、开拓市场牵线搭桥。四要抓好基层行业商会组建或换届,通过换届和新成立的形式,加快推进乡镇商会建设,提高乡镇商会的组建率。

(五)加强培训学习,培育企业家队伍

以造就一支有国际视野、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理、在省内外有重要影响力的新时代朔商队伍为目标。 将非公有制经济人士培训纳入全市人才建设规划,整合教育培训资源,有计划、有重点、分层次建立民营企业人才培训网络,形成政府引导、社会支持、企业自主的培训机制。联合院校、科研院所及各级职业教育机构,每年定期组织民营企业负责人学习培训,重点培养一批职业经理人、专业技术人才、市场营销人才和技能型人才,提高企业家素质。大力实施“百名民营企业家后备人才培养计划”,在全市选拔百名民营企业家后备人才,通过到高校培训,到政府经济部门、国有企业挂职学习,分层次重点培养,建立后备人才培养长效机制。实施好“接力计划”,引导广大年轻民营企业家成为“两个健康”的先锋倡导、价值导向和先进榜样。  

(六)大力开展“以商招商”活动

围绕建立健全信息共享、合作互信、优势互补、产业互动的“以商招商”新机制,加强与会员企业、各类商会、行业协会的沟通交流,积极开展“以商招商”“以企引企”活动,扩展招商引资网络和招商信息来源渠道。一方面引导民企主动走出去,拓展视野,开拓思维,近期要组织民营企业赴太原考察综改试验区,参观改革创新展厅以及相关企业,沿着习近平总书记视察山西的步伐让企业家们感受山西改革开放的浓厚氛围。同时加强与省内外兄弟工商联单位交流合作,开展外出商务交流活动。引导民营企业家学习先进经营管理理念,树立现代企业意识,扩宽发展思路,破除封闭保守思想、路径依赖定势,强化加快转型发展的信心。另一方面积极“引进来”。充分发挥工商联“商”的作用,开展“请客商回家乡”活动,要组织外地企业家着重围绕朔州经济开发区“九通一平”产业园区,着眼补链、延链、强链、提链,宣传推介朔州市的产业和优势资源,把开发区的资源优势、区位优势转化为非公企业的发展和竞争优势,吸引更多高端要素资源特别是“六新”产业向朔州市集聚、为朔州市所用,实施精准招商。同时要总结怀仁市工商联以商招商经验,在全市推广。

新时代民营经济发展的春天已经到来,我们坚信在市委市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,在全市民营市场主体的共同努力下,朔州市民营经济定会有更广阔的发展空间,定会取得更好的发展成绩,一定能够为推进“生态立市、稳煤促新”战略、实现“塞上绿洲、美丽朔州”奋斗目标贡献力量、增光添彩。