2012大同市民营经济发展情况

2014-07-28 17:33:17来源:山西省工商业联合会字号:  

 

 

 

大同市民营经济发展情况

 

大同市中小企业局  大同市工商联

    

2012年以来,大同市中小企业、民营经济紧紧围绕市委、市政府“转型发展,绿色崛起”发展战略和“三名一强”(文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市)奋斗目标,主动顺应宏观调控,积极应对市场变化,大力推进项目建设,不断优化经济结构,发展壮大产业集群,使全市中小企业、民营经济继续保持了平稳发展态势。

 

 一、主要经济指标完成情况

 

2012年,完成增加值181.47亿元,同比增长9.34%;工业增加值79.27亿元,同比增长7.07%;总产值441.68亿元,同比增长9.95%,工业产值237.63亿元,同比增长9.02%,营业收入643.08亿元,同比增长8.94%;实现利润45.76亿元,同比增长10.08%;上交税金33.64亿元,同比增长10.75%。企业数53450个, 同比增长6.57%;从业人员29万人,同比增长7.3%。

 

二、主要工作

 

(一)加强政策落实,营造良好发展环境。

2012年以来,大同市认真落实国家和我省出台的一系列扶持中小微企业发展的政策措施。一方面,加大宣传,通过主流媒体加大对政策的宣传力度,营造了有利于中小微企业发展的舆论环境;一方面,加强调查研究,根据市政府分管领导指示,结合大同市实际,起草制定了大同《促进中小微企业加快发展的实施意见》(同政办发[2012]125号),为深入贯彻落实国务院和省政府支持中小微企业发展政策措施提供了可操作的文件依据。这一系列措施,坚定了全市中小企业加快发展的信心,为中小企业发展营造了良好的政策环境。

(二)扩大经济总量,发展壮大骨干企业。

为推进大同市“转型综改”跨越发展,大力调整产业结构,加快培育和发展具有竞争优势的“小巨人”企业,根据省局晋企发[2012]40号和晋企发[2012]62号文件精神,采取了重点培育、全程服务、积极跟进、政策推动等措施,举全力扎实推进,下功夫精心培育,使一批企业成长为大企业或本地区、本行业的骨干支柱企业。影响和带动了区域经济的发展,促进了全市经济运行的平稳快速增长,为全市转型发展、跨越发展打下了坚实基础.

2012年,全市规模以上企业发展到51户,其中:亿元以上企业14户。“十二五”期间,本市力争培育达亿元的“小巨人”企业50户。2012年重点培育了8家“小巨人”企业,主要分布在机械装备业和农副产品加工行业,要以南郊区、灵丘县、阳高县、天镇县和广灵县为主。 

在培育“小巨人”企业的过程中,坚持以科学发展观为指导,以做大总量、优化结构、做强龙头、提升层次为目标,采取市场主导和政府推动、全面推进和重点突破相结合的模式,全力服务,积极指导,典型示范,全方位促进中小微企业快速壮大,健康发展。大力支持在农林牧业、工业加工、建筑业、交通运输业、商贸服务业、生产性服务业、文化创意业和旅游业等领域全面实施中小微企业的创办,促进一批具有竞争优势的企业快速成长。一是强化责任。市局多次召开会议研究布署培育“小巨人”企业的工作,要求各县(区)高度重视,拿在手上,并将各县(区)培育工作完成情况列入对各县(区)中小企业管理部门目标责任考核范围,实行奖惩严明,督促其加强对培育对象的指导、协调和服务,定期开展汇报检查,把这项工作真正落到实处。二是强化培训。对列入重点培育和发展的“小巨人”企业,市局在发展环境、资金扶持等方面给予支持。针对培育对象免费开展中高层技术、管理人员培训,培育对象人员参加国家“银河培训”等活动给予优先照顾;鼓励培育对象加强产学研合作,推动企业与科研院所、高等院校建立长期稳定的合作关系,提高自主创新能力。三是跟踪服务。为帮助“小巨人”企业解决发展过程中遇到的困难和问题,市局专门建立了机关干部跟踪服务中小企业制度,深入企业了解掌握企业的生产模式、经营策略及发展思路,帮助企业协调相关职能部门解决企业在做大做强及生产等方面遇到的问题和困难,对跟踪服务企业的重点项目,随时了解项目进展情况,积极帮助协调解决项目建设过程中存在的难题,确保项目建设落地更快,达效更早。四是创优环境。市政府七月份出台的《关于促进中小微企业加快发展的实施意见》,全文共有六大块,24条,对落实税收优惠政策、奖励政策、融资担保、就业升级都有明确的政策。这对促进“小巨人”企业成长是一个很大的推动。目前“小巨人”企业已经全部完成了营业收入上亿元的目标。

(三)注重人才建设,努力提高企业科技创新能力。

1.人才建设

近年来,市委、市政府实施“人才兴市战略”,制定了一系列推进民营企业经营管理人才队伍建设的改革措施,企业经营管理人才队伍建设不断加强。由市委组织部牵头,市国资委、市中小企业局在深入全市部分民营企业调查研究的基础上联合出了《大同市企业经营管理人才队伍建设中长期规划(2012—2020年)》,从优化企业经营管理人才发展环境、加大企业经营管理人才开发力度、创新企业经营管理人才选用机制等几个方面下功夫,完善人才配套改革,积极培育人才市场。根据企业需求,结合企业实际,组织开展了专业培训,截至目前,共举办技术创新培训班两期,企业信息化建设培训班两期,企业管理人员培训班两期,企业统计人员培训班一期,共培训各类企业管理人员、技术人员500多人,通过对各类人员的培训,使大家对现代技术和信息化应用、现代企业管理理念有了新的认识,提高了企业经营管理人员的素质,为企业实现长足发展提供有益的推动。

2、产学研合作工作

从全市的发展情况来看,现有的企业规模普遍偏小,技术开发能力弱,缺乏高技术人才和先进的科研设施。面对激烈的市场竞争和现代化科技飞速发展的压力,企业依靠技术创新谋求生存和发展的意识、创新理念显著增强,技术创新成为企业发展的主要动力,产学研合作成为企业进行技术创新的首要选择。就全市目前的情况来看。在全市重点民营企业中,有80%的规模以上企业都开展了不同程度的产学研合作活动。合作形式多样,各具特色。其主要方式有:一是招聘人才,委托研发。企业通过技术难题招标等形式,将难题解决后用于生产;二是合作开发、联合开发。企业的新产品、新技术开发,与合作方共同开发,企业充分利用高等院校、科研院所人才、设施和技术信息等方面的优势,高等院校,科研单位利用企业的生产条件和管理经验以及科研经费,通过优势互补,达到合作的目标;三是共建实体,利益共享,风险共担。由双方共建技术中心,形成利益共同体,保证长期、稳定的合作关系。使产学研合作在全市经济结构调整和传统产业优化升级中发挥了显著作用。

目前,在全市民营企业中80%以上的规模企业都与产品技术相应的科研院所建立了长期稳定的产学研合作关系,同时也生产出一批科技成果转化的产品。实现了产品的更新换代,也为企业带来了更大的经济和社会效益,同时也促进了企业技术创新工作的进展,提高了企业进行自主研发的能力水平。如:山西普德药业有限公司与中国医药研究所、美国佐治亚州立大学等国内外十几家科研所建立了产学研战略合作联盟,他们不仅在企业成立研究所,而且在研发集中地北京成立了研发中心,投资1000多万元,建实验室6200平方米,购置仪器设备400多台。并且公司每年拨出销售收入的5%用于科研开发。近几年共投入研发费用达5000多万元。

3、名牌战略实施情况

近年来,大同市始终把实施名牌战略、培育和发展名牌产品作为一项突出的战略任务来抓。经过多年来的不懈努力,一批新的名牌产品脱颖而出。到目前为止,有雁门清高苦荞健茶、左氧氟沙星注射液、亿优、亿新威牌银杏达莫注射液等40多项产品为山西省名牌产品,有国威牌苦荞降糖茶等产品为山西省优质产品,有广灵县甸顶山林牧有限公司生产的仿野生食用菌等,为大同市名牌产品。这些名牌产品及其企业成为各行业管理水平、技术水平和经济效益水平的代表和“排头兵”,对全市经济发展起到支撑和带头作用。

(四)加大合作力度,着力破解融资难题。

2012年以来,全市致力于贯彻落实国家出台的一系列扶持中小微企业发展各项金融政策和措施,切实改善融资环境,建立政、银、企合作协调机制,实现共谋发展,互信共赢。一是政策支持。7月大同市政府下发了《关于促进中小微企业加快发展的实施意见》(同政办发[2012]125号文件)。全文共24条。第10条规定了创新金融服务,全面落实国家和我省已出台的支持小微型企业发展的金融政策,第十一条规定推进融资担保,鼓励民间资金进入小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、融资担保公司、典当行等新兴金融业。搭建中小企业与创业投资机构、风险投资机构对接的平台,引导国内外投资基金和社会资本参与我市成长型中小企业发展。这些都将对中小企业融资难的问题有了积极的缓解。二是创新金融服务。市中小企业局与中国人民银行大同分行依托大同市中小企业网站的外网端口建立了大同市中小微企业信用信息基础数据库,利用信息技术和互联网技术创新中小微传统金融服务模式,充分运用网络服务平台为银行和企业搭建征信和交流平台,充实融资服务目标企业,完善中小企业客户推进机制。解决中小微企业与银行等金融部门信息不对称问题,培养和引导中小企业融资服务,优化中小微企业融资生态链,有效降低中小微企业融资成本,提高融资效率。三是召开银企对接会。由市中小企业局牵头,联合中国人民银行大同市中心支行、中国储蓄邮政银行大同市分行共同举办“共谋发展、互信共赢”,重点推介了该行精心打造的小企业贷款业务,6家企业与该行签订了合作意向书,签约总金额4500万元,2家企业获得贷款834万元,截至目前该银行已为中小企业贷款11692万元,为中小企业融资做出了贡献。5月底,中国农业银行大同市分行举办了中小企业融资产品推介会暨融资洽商会,百家参会企业与基层行长进行了面对面交流,现场融资意向达30多家,银企签署合作协议10家,截至目前该行为小微企业贷款已达102232万元。

(五)抓好创业辅导,积极培育孵化基地。

2012年,全市认真贯彻落实省、市一系列创业辅导的方针政策,大力实施“创业、服务、就业”工程,截至12月底,全市新办各类企业831家,吸收就业人员25560人,创业工作取得了显著成效。。一是市委、市政府出台的《促进中小微企业加快发展的实施意见》中有关创业方面的扶持政策极大地激发了全民创业的热情,掀起了创业高潮。二是制定了《大同市小微型企业创业孵化基地建设方案》,培育了小微企业创业孵化基地和中小企业公共服务平台。今年重点建设了大同市活性炭创业基地和阳高龙泉小企业创业,规划了天镇县农副产品加工创业基地、广灵县菌业种植加工基地等,通过培训、辅导,不断提升基地的孵化功能。目前几个基地已入驻企业70多家。

(六)加大扶持力度,扎实推进项目建设。

继续大力实施项目带动战略,通过狠抓项目建设推动经济发展。一是加强项目信息入库(山西省重点企业项目库)制度,及时掌握了解符合国家产业政策的新扩建、技改项目,并为项目落实实施提出指导性意见。今年新入库项目达到56家。二是加强重点项目过程管理,制定了局领导和部门负责人联系企业(项目)制度,做好相应的跟踪服务,适时了解项目建设进度及资金到位情况并定期对重点项目进行督促检查,抓好落实。三是精心规划、筛选、论证、申报国家及省级扶持中小企业项目,努力争取上级资金支持,2012年,大同市共争取国家和省级煤炭可持续项目8个,资金810万元,国家、省级中小企业发展专项资金项目24个,805万元,技术创新项目2个124万元,创业基地项目一个60万元,服务体系建设项目5个95万元。

尽管全市中小企业发展取得了一定成绩,保持了平稳的发展势头,但受多方面复杂因素影响,当前全市中小企业发展中仍然存在着一些困难和问题。一是中小企业总体利润水平下降,部分企业经营困难,一些为大企业配套的小企业受上游需求不足的影响,产销不畅,亏损增加。二是小型微型企业技改和流动资金普遍不足,严重制约了新产品投产和产能释放。三是许多小型微型企业招工难,开工不足。四是一些新建企业和项目用地紧张,难以落地建设。五是总体发展不平衡。从地区看,资源型县区民营经济发展速度快,农业县区民营经济发展相对滞后;从行业看,工业对经济增长的贡献突出,其他产业发展相对缓慢;从企业看,少数大企业对全市经济起到支撑点的作用,而多数中小企业生产经营仍不理想;从投资项目看,投资不活跃,大项目不多。

 

三、发展建议

 

一是切实推动国家、省和市扶持中小企业发展政策措施的落实。要全面落实国家出台的一系列扶持中小微企业发展的政策措施。一要联合各新闻媒体和有关单位,多形式、多渠道开展政策宣传,进一步提高全社会对中小微企业重要地位和作用的认识。二要推动相关部门制定配套政策,继续清理不符合市场经济规律、阻碍中小企业发展的歧视性及不公平政策,重点是市场准入限制、财税金融服务不匹配、行政乱收费等方面内容。三是会同人大,开展中小企业政策落实情况及企业减负情况检查,做好中小企业发展环境评议及督促整改工作。

二是加快各类中小微企业项目扶持资金落实进度。要抓住我省综改实验区获批的契机,加强与国家有关部委、省直相关部门的沟通和联系,为中小企业的发展争取更多的政策倾斜和资金支持。要切实抓紧各项专项资金的落实到位,使各项资金能够及早发挥对各类中小微企业项目建设的促进效用。

三是抓好小微企业发展和规模企业培育。要积极引导各类人员依托当地资源,因地制宜,利用家庭院落、闲置房屋和工业聚集区标准厂房,开展全民创业、家庭创业、自主创业,发展小型微型企业和个体工商户,培育一批家庭工业发展的重点镇、重点村。继续搭建和完善中小企业创业培训辅导和创业孵化基地建设平台。选择一批有发展潜力、成长性好的个体经营户,加强扶持,使其发展为法人企业。同时,要逐县落实培育规模企业的目标任务。

四是切实推进解决中小企业融资困难。全面落实国家和我省、市已出台的支持小微型企业发展的金融政策,按照银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》的要求,转变观念,革新机制,创新产品,完善“六项机制”建设,切实加大对中小企业的贷款投放,确保中小微型企业信贷投资做到三个“不低于”,即增速不低于全部贷款增速,增量不低于上年,增幅不低于全省平均水平。重点对单户授信总额500万元(含)以下小型微型企业的信贷支持。同时,鼓励支持全市中小微型企业通过发行股票上市、企业债券、短期融资券、集合票据、集合债券、项目融资及信托产品等形式直接融资。

五是继续推进中小企业服务体系建设。继续加快推进全市中小企业服务体系网络平台建设,充分发挥好市服务“窗口”平台作用。加强统计运行监测,做好重点企业直报工作,及时发现苗头性重大问题。推进技术创新,促进企业转型升级。继续开展对中小微型企业的培训。