2012吕梁市民营经济发展情况

2014-07-28 17:36:36来源:山西省工商业联合会字号:  

 

吕梁市民营经济发展情况

吕梁市工商联

2012年,面对严峻复杂的经济形势,全市上下认真贯彻市委、市政府扶持实体经济发展特别是扶持小微企业发展的一系列政策措施,努力克服成本上涨较快,市场需求不足,经营效益较差等困难,在整体经济趋缓的大格局下实现了平稳较快发展,为拉动全市经济发展,增加百姓就业和收入做出了新贡献。

一、2012年全市中小企业发展情况

(一)对全市经济社会贡献继续扩大

2012年,全市中小企业(法人单位)数量达到10250户,比去年同期净增2251户;从业人数495700人,比去年同期净增5万人;完成增加值676.63亿元,同比增长23.11%,占全市GDP的54.95%,比去年提高5.3个百分点;完成营业收入1702.05亿元,同比增长22.41%;上交税金135.97亿元,同比增长16.6%,占全市财政收入的39.59%。

在全市582户规模以上工业企业中,中小企业户数达493户,占全市规模以上企业总数的84.71%;完成工业增加值345.88亿元,占全市规模以上工业增加值的38.77%。在全省规模以上工业中小企业中,全市中小企业总量排名第一位、增幅第一位。

(二)发展走势呈现平稳较快的势头

从全年发展走势来看,1-12月份,全市中小企业增加值累计同比增长23.11%,增幅与去年同期相比降低了10.2个百分点。从季度走势来看,一季度增长21.81%,二季度增长29.81%,三季度增长24.77%,四季度增长23.11%。整体看,由于各级政府针对实体经济特别是小微企业发展困难及早应对,及时出台了一系列扶持措施,有效遏制了经济下滑的势头,改善了企业经营状况,全年中小企业运行态势呈现平衡较快的势头,没有出现大的波动。

(三)企业成长工程进展明显

2012年,在国家、省、市政府扶持小微企业政策的鼓舞下,吕梁市全民创业的热情进一步激发,全市正常生产经营的中小企业(法人单位)数量比去年净增2251户,为推动全市中小企业快速发展注入了新的力量;2012年,全市新增规模以上工业企业54户,规模以上中小工业企业总数达到493户。2012年全市亿元以上中小企业净增18户,总数达到177户。

(四)投资较快增长

2012年,全市中小企业完成投资216亿元,同比增长22.28%,比去年增幅近30个百分点。其中本地施工项目数124个,同比下降13.88%;本年新开工项目数58个,同比增长24.68%;本年投产项目数27个,同比下降40%。在完成投资总额中,金融机构贷款10.18亿元,同比下降70%,占投资总额的4.7%;引进资金6.99亿元,同比增长31%,占投资总额的3.2%;自有资金116.11亿元,与去年持平,占投资总额的53.88%。

(五)工业生产销售稳定

1-12月份,全市中小企业工业增加值增长18.5%,与去年同期相比下降10个百分点,高于全省平均水平0.22个百分点。

从产销情况来看,1-12月份全市中小企业产销率为98.15%,比去年同期上升2.83个百分点,比前11个月上升0.3个百分点。

从主要工业产品产量看,1-12月份,全市监测的26种主要工业产品中,12种产品产量保持增长,焦油、铸铁件、粗钢、铁矿石、洗精煤、原煤、成品钢材分别增长506.08%、271.51%、55.8%、55.51%、53.05%、41.41%、4.44%;12种产品产量下降,生铁、耐火砖、活性炭、发电量、金属镁、水泥分别下降26.28%、22.63%、20.42%、16.14%、11.88%、8.28%。在轻工产品中,肉制品、白酒类、服装、杂粮干果系列等产品产量保持较快增长,食醋、淀粉、饮料、食用植物油等产品产量出现下降。

(六)企业经营效益有所改善

在新创办企业和新投产项目的推动下,全市中小企业统计指标反映的企业效益情况还比较正常。1-12月份,全市中小企业营业收入同比增长23.8%;利润总额同比增长9.25%;上交税金同比增长16.44%;劳动者报酬同比增长33.24%。总体看,尽管三、四季度企业利润和税金增幅下降,但全年全市中小企业效益指标相对稳定。

二、主要行业运行情况

1-12月份重点监测的行业情况:

煤炭开采和洗选业工业总产值同比增长20.54%,营业收入增长37.27%,利润总额增长38.921%。

农副食品加工业工业总产值同比增长14.53%,营业收入增长13.82%,利润总额增长11.47%。

酒、饮料制造业工业总产值同比增长8.46%,营业收入增长18.9%,利润总额增长8.07%。

石油加工、炼焦加工业工业总产值同比下降36.13%,营业收入下降48.43%,利润总额下降45.76%。

化学原料和化学制品制造业工业总产值同比增长15.16%,营业收入增长16.63%,利润总额增长10.43%。

非金属矿物制品业工业总产值同比增长20.23%,营业收入增长30.02%,利润总额增长12.05%。

黑色金属冶炼和压延加工业工业总产值同比下降7.51%,营业收入下降15.52%,利润总额下降9.87%。

有色金属冶炼和压延加工业工业总产值同比增长16.17%,营业收入增长18.85%,利润总额增长9.1%。

通用设备制造业工业总产值同比增长9.07%,营业收入增长6.01%,利润总额增长12.61%。

专用设备制造业工业总产值同比下降15.33%,营业收入下降15.01%,利润总额下降8.8%。

三、当前存在的主要困难和问题

2012年,吕梁市中小企业与全国一样,除面临成本上涨、利润下滑,经营困难等普遍性问题外,还有一些问题需要特别引起注意:

(一)宏观经济形势复杂多变是影响中小企业信心和发展的首要难题

2012年,国际金融危机的阴影尚未褪去,欧债危机又接踵而来,使刚刚露出复苏苗头的世界经济再次陷入复杂局面。受国际经济形势影响,国内经济持续低迷,市场需求严重不足,宏观经济政策在坚持稳中求进的主基调下,不断调整变化,中小企业处在经济链条末梢,经济竞争力薄弱,在整体经济环境趋紧趋缓的格局中,难以独善其身,生产经营困难,前景变化莫测,企业家发展信息不足。政府部门由于来自企业的信息繁杂不一,常常出现数据信息与企业实际不相符的情况,对经济形势的正确判断、预测越来越难。前景不明,形势复杂是当前影响全市中小企业发展的首要难题。

(二)企业利润微薄,经营困难是影响实体经济可持续发展的核心难题

当前实体经济特别是中小企业在市场需求不足与成本不断上涨的双重挤压下,企业利润大幅下滑,大批企业出现亏损,生产经营非常困难。据调查,全市传统劳动密集型工业制造业加工企业的平均利润率不足10%,大部分企业处于亏损维持,勉强度日的状态,企业利润率远远低于银行的贷款利率,根本不敢随便贷款。从全年的情况来看,铸造、机加工、纺机、玻璃器皿等劳动密集型产业主要是一般加工行业,本身加工费用就低,再加上大企业资金拖欠,常年处于不景气状态,全行业经营困难。从12月份的指标来看,这些产业的效益指标环比还在下滑,利润增幅环比平均下降10%以上,仍然看不到转好的迹象。2012年工业生产的另一大特点是中型企业生产经营困难程度甚于小微企业。全市中型企业大部分从事传统煤焦铁行业,由于下游市场需求不足,产能相对过剩,普遍经营困难。煤炭行业下半年开始利润大幅下降,焦炭、钢铁行业则全年处于行业性亏损状态。企业长期微利或亏损严重打击企业家投资发展的信心,直接影响企业发展后劲。深入研究高成本时代下中小企业的发展路径和支持政策是各级政府部门的一个新课题。

(三)用地难、招工难成为常态化难题

2012年,在各级政府的高度重视和金融、中小企业部门的共同努力下,困扰中小企业发展多年的中小企业融资难明显缓解。但同时用地难、招工难又凸显出来,并将长期存在,成为制约中小企业发展的新难题。近几年来由于全市用地指标紧张,大量的中小项目难以得到用地保障,难以落地投产,影响了中小企业发展。据调查估算,全市中小企业项目用地需求约在1万亩左右,大部分难以解决。由于项目较小,科技含量不大,这些项目也进入不了各类工业园区和高新技术开发区。由于物价上涨,劳动力短缺,招工难,留人难在大部分中小企业表现突出。特别是在一般生活型服务业、技术要求高的工种,招工更难。如何解决中小企业生产经营场地难题和劳动力短缺下用工难题也是政府部门今后的另一个新课题。

四、意见建议

(一)加大培育扶持力度,助推企业快速成长,做大中小企业规模和总量

实施“星火”培育工程,帮助小微企业健康发展。一是要加大创业兴业政策落实力度。积极宣传创业兴业扶持政策,落实相关费用减免政策,支持各领域、各层次、各类型创业人员,以多种形式创办小微企业,增加小微企业数量规模。要在全市范围内征集创业项目,开展创业大赛活动,促进创业者与创业项目、创业场地、社会资金、创业政策、创业服务的有效对接,提高创业成功率。二要强化创业兴业培训服务。积极开展“中小企业大讲堂”进学校、进乡村、进社区活动,多渠道培育创业人才,帮助有创业意愿并具备一定创业条件的人员了解创业兴业政策法规,掌握相关创业兴业知识技能,增强创业兴业能力。三要建立健全创业服务体系。要搭建创业兴业服务平台,创新创业服务模式,鼓励社会服务机构开展创业项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务和“一帮一”服务。四要支持建设小微企业创业基地。鼓励社会各类投资主体参与小微企业创业基地建设,鼓励各类专业服务机构进驻小微企业创业基地提供服务。要加大市级中小企业发展资金对小微企业创业基地的支持力度,培育发展小微企业创业基地。

实施规模企业和“小巨人”企业提升工程,促进中型企业快速成长。要下大力气培育一批具有核心竞争力、在全国同行业占有一席之地的龙头企业。一要强化政策支持。要从放宽市场准入、加强产业引导、引进领军人才、促进技术创新、发展总部经济、拓展对外贸易、解决发展用地、政府资金支持、优势资源集聚、生产要素倾斜等方面,支持规模企业和“小巨人”企业快速成长。二要注重规划引导。编制吕梁市规模企业和“小巨人”企业提升工程总体规划,坚持分类指导的原则,根据企业在不同成长阶段的实际需求,采取针对性扶持政策,推动初创期企业、成长期企业、壮大期企业“三个梯队”联动发展,形成合理的培育梯次。指导规模企业和“小巨人”企业培育对象编制好发展规划,引导企业把发展的着力点放到提高企业科技创新、管理创新、产品创新能力和融资能力、市场开拓能力上。三要完善培育机制。健全规模企业和“小巨人”企业数据库,全面掌握规模企业和“小巨人”企业培育对象情况。建立动态管理机制,根据企业生产经营情况,对规模企业和“小巨人”企业培育对象实施动态管理。

(二)优化产业结构,推进转型升级,努力提升中小微企业发展的质量和效益

加快调整产业结构。一要支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料、新装备进行技术改造,推进产品更新换代、产业优化升级。二要结合全市钢铁、焦化、有色、水泥等行业的兼并重组计划的实施,坚决淘汰技术落后、管理水平低和严重浪费资源、污染环境、资不抵债的落后中小企业,为新上优势项目腾出发展空间。三要针对全市新兴产业在产业价值链中大多处于高技术产业的低技术制造环节、产品附加值不高、规模总量不大等问题,大力培育发展现代装备制造、现代煤化工、新型材料、特色产品、新能源、节能环保、生物医药、电子信息、物联网等有市场、有潜力、有带动力的新兴产业。

支持“专精特新”发展。一要支持产业化发展,提高生产工艺、产品和服务、市场专业化水平,成为产业链中某个环节的强者。二要支持精细化发展,建立精细高效的管理制度和流程,开展精细管理、生产精良产品、提供精致服务,用高、精、尖产品和优质服务赢得市场。三要支持特色化发展,大力发展地方特色产业,从满足不同层次、不同消费群体的需求出发,在“特”字上做文章,做到人无我有、人有我特,形成自己的特色产品、特色服务等。四要支持新颖化发展,通过技术创新、工艺创新、功能创新,实现产品和服务创新,以“新”取胜,提高核心竞争力。

大力开展协作配套。一要组织引导市内中小企业间产品互采互用,在质量价格同等情况下鼓励市内工程优先使用市内产品,帮助全市中小企业扩大市内市场占有率,提高市场份额,变市内资源为市内市场。二要支持中小企业走差异化发展路子,成为大企业、大集团协作配套产业链中的骨干企业。鼓励大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,提高其产品的本地配套率,带动中小企业发展。

积极推进集聚发展。要突出区域优势和产业特色,以龙头企业为依托,以产业园区为载体,引导中小企业主动承接产业转移和大企业、大集团的辐射带动,大力发展产业集群,提高中小产业集聚度,有效优化全市中小企业“少、小、散、同”的状况。

切实加强项目建设。一要逐步建立全市中小企业项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进工作机制。二要充实完善全市中小企业项目库,结合吕梁市特色资源开发利用、传统产业链条延伸、大中小微协作配套、高新技术引进吸收和服务业发展的重点,策划筹备一批以中小企业为承担主体的资源开发和加工类、循环经济类、协作配套类和战略性新兴产业、现代服务业类项目。

(三)推进企业技术创新、管理创新和信息化建设,增强中小微企业可持续发展能力

推进企业技术创新。一要支持企业技术中心建设。鼓励所有中型企业、有条件的小微企业建设技术中心,指导技术中心逐步完善运营机制,发挥技术中心在企业技术创新中的重要作用。二要强化产学研合作。搭建合作平台,鼓励中小企业与科研院所、高等院校等建立多层次合作关系,开展联合创新,引导人才、技术、资金等创新要素向中小企业集聚。依托大企业、大集团的技术集成优势,在全市范围探索建立面向中小微企业的技术服务体系,推动全市中小微企业基础件、基础材料、基础工艺产业创新能力和加工制造水平的提高。三要加强技术创新服务。支持重点产业集群、中小企业集聚区,建设面向中小企业的公共技术创新服务平台。建立中小企业技术创新服务专家团队,定期征集企业技术难题、技术需求,积极组织开展技术诊断和项目咨询服务,帮助企业实施技术改造或解决技术难题。四要支持创新型企业发展。要摸清全市高新技术中小企业的底数,指导企业用足现有政策,重点是推动企业享受15%企业所得税税率、研发投入加计扣除等税收优惠政策的落实。

推进企业管理创新。一要开展管理咨询活动。支持行业协会、专业的管理咨询机构和管理咨询志愿者,深入企业开展企业诊断和管理咨询活动,帮助中小企业提高管理水平。二要开展管理标杆企业命名和推广活动。在装备制造、轻工、食品等中小企业相对集中的行业和产业集群中,认定一批管理标杆企业,总结推广管理创新经验。三要加强中小微企业知识产权保护。开展专利辅导、专利代理、专利预警以及专利服务中小企业活动,培育形成一批具有自主知识产权优势的中小企业。提高中小企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。四要指导中小企业加强品牌建设。支持企业创建自主品牌,要对假冒伪劣产品依法进行查处,净化市场环境,保护中小企业的“专精特新”品牌。五要加强企业人才培训工作。要组织企业家到北大、清华等高等院校进行高端培训;组织企业经营管理人员参加专业技能培训;组织技术员工进行实用技能培训。

推进企业信息化建设。要适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,充分发挥信息化对中小企业发展的引领提升作用。一要联合提供信息技术服务的大企业,开展中小微企业重点行业信息化应用培训活动。二要支持一批中小企业重点行业电子商务平台建设,服务产业链和产业集群,提高产业竞争力。三要支持有条件的中小企业实施资源计划管理、供应链管理、客户关系管理以及物流配送现代化,促进“两化”深度融合。

(四)创新服务理念,搭建服务平台,为中小企业提供实实在在的服务。

一要积极推动金融机构落实对中小微企业金融服务差异化监管等金融政策,不断推出适应中小微企业需求的金融产品;发挥财政资金的导向作用,引导金融机构加大对小微企业的信贷支持力度。二要完善政银企保合作交流协调机制,积极开展银企融资对接活动,定期向银行金融机构推荐优质中小企业,促成银企合作。三要积极推进中小企业信用担保体系建设。通过资本金注入、营业税减免、担保费补贴、风险补偿等方式,支持中小企业信用担保机构,提升担保能力和服务水平,提高小微企业担保业务规模,降低对小微企业担保收费,支持再担保机构发挥增信作用。四要支持中小企业直接融资。鼓励和支持中小企业通过创业投资、项目融资、融资租赁等形式直接融资,积极联系协调金融部门在中小微型企业开展互助基金融资、票据融资、债券融资等新产品的推广试点工作。五要指导企业提高融资能力。支持和引导社会机构加强对企业的融资培训,提高中小微企业的信用水平。

(五)全面贯彻落实国家和省市扶持中小微企业发展的各项措施,不断优化中小微企业发展环境

抓好政策措施的贯彻落实。一是狠抓“国29条”和“省17条”扶持中小微企业健康发展的实施意见的贯彻落实,让政策落地,让中小企业特别是小微企业切实感受到政策的效力。二是市县两级及相关部门要尽快制定出台与扶持中小微企业发展相配套的政策措施。

抓紧研究制定一批破解中小企业发展难题、当前急需出台的配套措施。重点抓好清理大企业拖欠中小企业货款的办法、政府采购支持中小企业发展的办法、中小企业知识产权保护办法、鼓励特定领域小微企业特许经营的办法、促进中小企业技术创新的办法、解决中小企业发展用地问题的办法等配套措施的研究制定工作。

建立财政支持资金的稳定增长机制。持续加大各级政府财政资金对中小企业发展的支持力度,充分发挥政府资金的引导作用,推动中小企业又好又快发展。

全面落实对中小企业的各项税收优惠政策。继续减免部分涉企收费,能减则减,能免则免。坚决清理整顿涉及中小企业的不合理收费,积极探索建立企业减负长效机制,切实减轻中小微企业负担,提高企业竞争能力。