2012关于太原市中小企业和民营经济发展情况

2014-07-28 17:37:58来源:山西省工商业联合会字号:  

 

关于太原市中小企业和民营经济

发展情况的汇报

 

2011年,在市委、市政府的正确领导下,全市中小企业、民营经济系统以科学发展观为指导,以建设“三个一流”为核心,以加快转型跨越发展为主战略,进一步优化发展环境、不断提高服务质量,全市中小企业和民营经济呈现出GDP比重不断加大,上缴税金屡创新高的良好发展态势。中小企业、民营经济已成为全市经济社会发展的重要动力,成为太原率先转型跨越发展和建设一流省会城市的一支不可替代的生力军。

基本情况

(一)从增加值和上缴税金看,“半壁江山”地位日益巩固。近年来,太原市民营经济保持了持续较快发展的良好态势,除2009年受金融危机影响外,每年都以两位数的速度增长。2011年,全市中小企业、民营经济增加值完成1005亿元,比2010年增长19.28%,占全市GDP总量的49.02%;民营经济上缴税金完成205.56亿元,比2010年增长20.01%,占全市财政总收入的52.26%。中小企业、民营经济作为全市国民经济的重要组成部分,其“半壁江山”地位日益巩固,为太原市经济社会的健康发展注入了强大的动力。

(二)从从业人员数看,中小企业和民营经济已成为安排新增劳动力就业的主要渠道。截止2011年底,全市民营经济总户数达到18.02万户,比2010年增长1.17%,民营经济从业人员总计125.11万人,比2010年增长5.09%,占全社会从业人员总数的66%左右。中小企业、民营经济靠自我积累、自我发展为城乡人民提供了大量的就业机会,成为吸纳就业和再就业的主要渠道。

(三)从投资情况看,增速相对较快,投资比重明显提高。在全社会固定资产投资增长中,中小企业、民营经济投资增长对全社会投资增长的拉动最大。“十五”以来,年均投资增长36.2%,高于全社会投资平均增速12个百分点。2011年,全市民营企业重点项目固定资产投资累计完成209.50亿元,增长15.4%。其中,三产投资实现较快增长。第一产业完成投资0.78亿元,同比增长12.52%;第二产业投资完成投资59.7亿元,同比增长10.5%;第三产业完成投资 149.02亿元,同比增长25.8%,目前,太原市三次产业投资比重为0.37:28.50:71.13,民营经济的投资结构得到了进一步优化。

(四)从产业结构调整来看,绿色转型取得一定成效。太原市中小企业、民营经济以国家资源性经济综合改革试验区为契机,立足转型,着眼跨越,积极推进产业结构调整。在大力发展低耗能、高产出科技型产业的同时,以商贸连锁、现代物流、技术服务、农家乐旅游等为代表的第三产业得到迅猛发展,已成为太原市民营经济新的增长点。截止2011年,太原市民营经济三次产业增加值比重已达0.1:45:54.9,产业结构日趋合理,转型发展初见成效。

主要特点

1、经济总量持续增长,经济比重逐年上升。2000年以来太原市中小企业、民营经济得到了较快发展,实现了增加值由2000年的121.51亿元增加到2011年的1005亿元,净增8倍还要多,年均增量80.32亿元。增加值占全市GDP的比重不断上升,由2000年的30.7%提高到2011年的48.32%。总体上中小企业、民营经济表现好于国有企业。

2、投资增速相对较快,投资比重明显提高。在全社会固定资产投资增长中,中小企业、民营经济投资增长对全社会投资增长的拉动最大。“十五”以来,年均投资增长36.2%,高于全社会投资平均增速12个百分点。投资额占全社会投资比重由1/5提高到1/2,占据半壁江山。2011年,全市民营企业重点项目固定资产投资累计完成209.50亿元,增长15.4%。三产投资实现较快增长。第一产业完成投资0.78亿元,同比增长12.52%;第二产业投资完成投资59.7亿元,同比增长10.5%。第三产业完成投资 149.02亿元,同比增长25.8%,其中,房地产开发完成投资107.49亿元,同比增长28.7%。外延扩张型投资完成134.35亿元,同比增长12.7%,占全市固定资产投资的比重为64.22%,内涵效益型投资完成75.15亿元,同比增长23.94%,增速比外延型投资高出11.24个百分点,占全市固定资产投资的比重为35.78%。目前,太原市三次产业投资比重为0.37:28.50:71.13,民营经济的投资结构得到了进一步优化。

3、成为财政税收的重要来源,“半壁江山”地位日益稳固。2011年全市中小企业、民营经济国地两税收入合计为  205.56亿元,占全市税收总收入的52.26%,民营经济已成为太原市经济发展的重要支柱、财政收入的主要来源和壮大区域经济的主要途径,成为引领地方税收快速增长的生力军。其中纳税超亿元的民营企业4家,纳税额9.29亿元,纳税5000万元—1亿元的民营企业6家,纳税额3.98亿元。

4、产业结构演进加快,绿色转型取得一定成效。近年来,太原市民营经济坚持走调整产业结构、转变增长方式的绿色发展之路,产业结构演进加快,主导产业在转型中遵循“高碳产业、低碳发展”的原则,以能源新产业和新型煤化工“两新”产业为发展重点,取缔了大约60%左右落后的冶铁高炉、小机焦、非法洗煤厂等土小企业,一大批重污染企业转型为煤焦深加工、煤矸石发电、余热供热、新型建材等企业。在大力发展低耗能、高产出科技型产业的同时,以商贸连锁、现代物流、技术服务、农家乐旅游等为代表的第三产业得到迅猛发展,已成为太原市民营经济新的增长点。全市民营批零贸易住宿餐饮业连锁门店达到1545家,比上年同期增长27.5%;营业面积合计近50万平方米,经营从业人员2万余人,分别增长16.3%和27%,连锁商业的蓬勃发展,有力地推动了太原市民营经济商贸流通的现代化进程。截止2011年,中小企业、民营经济三次产业结构由2005年的1.4:44.0:54.6发展为2011年的0.37:39.75:59.88,绿色转型取得一定成效。

5、高新技术企业数、科技创新能力相对较高。2008年省科技厅对高新技术企业进行重新认定并报国家备案以来,太原市共有128家高新技术企业,占全省64.0%,其中,中小企业、民营企业97家,占全市认定高新技术企业的75.8%,高新技术企业数量明显超过国有企业。2010年,全市高新技术产业增加值为135.13亿元,其中中小企业和民营经济高新技术产业增加值为82.89亿元,占高新技术产业总增加值的61.34%。

6、园区建设初见成效,集聚效应进一步提升。截止2011年,太原市已建成中小企业工业园区、中小企业创业园区、中小企业县域园区、特色产业集群22个。其中,国家、省级开发区4个,市级园区2个,县级园区及集群16个;从地域分布来看,清徐县3个、小店区4个、古交市3个(2个在建)、阳曲县4个、尖草坪区1个、万柏林区1个、晋源区2个。基本形成了以高新技术产业开发区为中心,南有经济技术开发区,北有太原不锈钢生态工业园,东有民营经济开发区,西有山西新天地静脉产业园,以及各县(市、区)和全市商贸物流集聚群。全市工业园区总规划用地14.6万亩,入园企业1878个,从业人员20.12万人,2010年实现营业收入达1704.305亿元,缴纳税金751837万元,净利润658454万元。从入驻园区的企业性质来看,以非公有制经济为主;从产业分布看,主要集中在电子、食品加工、纺织服装、生物医药、能源、钢材深加工、汽车零部件生产、包装印务、建筑材料、物流等10大产业板块;从发展前景看,龙头企业势头强劲,产业聚集能力逐步增强带动作用日益显著。

发展动力

中小企业和民营经济的发展事关太原改革稳定大局,“十二五”时期,要建设“三个一流”,实现后来居上,必须促进中小企业和民营经济的超常规、跨越式发展。全市各级党委、政府把加快中小企业和民营经济发展作为一项重大而紧迫的战略任务,坚定不渝地鼓励、支持和引导小微企业做大做强。近年来相继出台了一系列支持小微企业发展的政策措施。

2004年,为促进经济结构调整,中共太原市委市政府出台《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》。进一步明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,确立了加快非公有制经济的指导思想。进一步加大对非公有制经济的支持力度,鼓励、支持民间资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与交通、能源、公交等城乡基础设施和公益事业的建设。支持非公有制企业进入教育、文化、卫生、医疗、体育等领域。批准一批具有经济效益的经营型政府投资项目,可以向非公有资企业开放。

2006年我省出台了《中华人民共和国中小企业促进法》实施办法。在资金支持、创业扶持、技术创新、社会服务、权益保护与义务等方面给中小企业和民营经济的统筹规划以及指导服务奠定了政策基础。

2010年太原市政府出台《太原市人民政府关于加快民营科技发展的意见》。鼓励创办民营科技实体,鼓励和吸引社会资本及国外资本进入民营科技领域。对科技型中小企业实行市、县两级集中财政科技经费,重点支持民营科技企业在太阳能、风能、生物质能等可再生能源及化石能源等清洁高效新能源产业。一批能源消耗少、技术含量高、市场前景广、就业机会多、带动系数大、经济效益好的自主创新项目被纳入了财政支持的体系。

该意见还特别规定,在政府采购中政府要发挥政策导向作用,提高采购民营科技企业产品和服务的比例。完善政府公共服务外包制度,进一步拓宽了民营科技企业发展空间和领域。

2011年3月由统战部牵头,太原市中小企业局和太原市政府办公厅联合太原市经济研究中心、市经委、市工商联等24家单位对全市范围内的非公有制经济进行了为期一个月深入、细致的调查,形成了《太原市非公有制经济调研报告》。

在此基础上,2011年12月太原市委市政府出台了《关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见》为太原市民营经济的跨越发展确定了基本框架和具体思路。

存在问题

1、融资难仍是制约中小企业发展的最大难题。近年来通过一系列卓有成效的工作,虽然一定程度上缓解了中小企业融资难题,但是由于中小企业受自身融资方面的条件制约,融资渠道仍很狭窄,中小企业融资压力并没有从根本上得以改善。据不完全统计,目前太原市中小企业资金缺口在500多亿元,努力破解中小企业融资难题,仍然是当前乃至今后一个时期一项重要而艰巨的任务。

2、用地难题日益突出,固定资产投资乏力。土地供应远远不能满足中小企业、民营经济发展的需要。一方面是国家实行严格的土地管理政策,使得用地难度加大;另一方面是仅有的工业用地指标优先供应了重点工程和大项目,从而使中小企业的一些小项目用地更加紧张,许多招商引资项目难以落地。如太原市高新区由于已无开发用地,39个固定资产投资项目中,绝大多数为续建项目,随着园区各大重点项目陆续完工,固定资产投资已无持续增长的空间。由于众多原因,太原市中小企业固定资产投资乏力,在中部六个省会城市中排名居后。

3、发展环境有待进一步优化。一是在政策环境方面,针对民营企业的优惠政策虽然逐年增多,但实质性的、突破性的政策还是不够,在操作阶段还存在落实不到位的情况;二是发展环境方面,中小企业在立项、审批等手续上还存在审批环节繁杂、流程透明度差、办事效率低下等问题;三是在政策扶持资金上没有明显的增长,和有关法律政策规定的要求还有较大的距离;四是在交通运输、供电、供气等方面,对部分中小企业也带来不同程度的影响。同时,“三乱”现象还时有发生。

4、人才流失时有发生,高、精、尖人才短缺。随着经济全球化和国际国内市场竞争日益激烈,太原市中小企业人才紧缺状况愈加凸显。一方面,人员流动频繁,缺乏吸引力。如,晋源区21家规模以上工业企业,近三年共引进各类高级人才350名,人才流失数量却高达130名。另一方面,高素质人才严重缺乏。据调查,太原市中小企业普遍感到人才缺乏,48.31%的中小企业缺少技术人才,30.77%的企业缺少管理人才,22%的企业缺少营销人才, 14.59%的企业缺少技术工人。

5、结构性矛盾依旧突出,产业结构调整力度仍需加大。虽然产业结构调整取得了一定成效,但从全市民营经济发展格局看,太原市民营企业主要集中于劳动密集型产业和竞争性行业中,如批发零售业、纺织业、食品加工、饮料制造业等。食品加工业等。相比之下,在垄断性较高,资金、技术要求较高的行业则涉足较少,在产业链中处于为核心企业做配套生产或服务的从属地位,加之,中小企业产业化、规模化不强,经营管理相对粗放,其成长性和市场抗风险能力依然面临严峻考验。

发展愿景

民营经济是富民经济,也是强市经济,没有民营经济的大发展,就没有地方经济的大跨越、大繁荣。要以国家综改区先行先试的政策为契机,以率先转型跨越发展、建设一流省会城市为主旋律,以扩大规模、优化结构、提档升级为重点,进一步明确目标、强化措施,促进民营经济转型发展、跨越发展、持续发展。2012年是推进太原市经济社会转型跨越发展的关键之年。为了认真做好全年各项工作,现将全市中小企业、民营经济系统2012年工作要点安排如下:

(一) 指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实省、市第十次党代会和全市经济工作会议精神,按照《太原市委市政府关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见》的总体要求,以转变经济发展方式为主线,以国家资源型经济

转型综改试验区为契机,解放思想,对标一流,坚定不移抓项目,千方百计扩投资。牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识和服务意识,着力构建有利于中小企业、民营经济科学发展的体制和机制,着力解决民营企业当前面临的突出困难和问题,为全市率先转型跨越发展和建设一流省会城市作出不懈的努力。

(二)发展目标

全市民营经济增加值计划完成1166亿元,比上年增长16%以上;民营经济上缴税金计划完成238.5亿元,比上年增长16%以上。

(三)重点工作

1、全面贯彻落实《市委市政府关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见》。全市中小企业系统要加强领导,精心组织,健全机制,狠抓落实,勇做转型跨越发展的“发动机 ”、“服务器“、“推土机”,以更加务实的作风,更加积极的行动、更加有力的举措为企业发展创造良好的发展环境。要加强与企业的联系和沟通,及时掌握并协调解决中小企业在项目落实和经济运行中出现的新情况、新问题。找准影响和制约企业发展的不利因素,协调、帮助企业解决实际困难。根据《太原市市级领导帮扶企业工作实施方案》,以高度的责任心和使命感认真做好市级领导帮扶企业的日常联系服务工作,进一步强化服务企业、扶持企业、培育企业的意识,为各类企业发展创造良好环境、提供有力支持,推动企业发展再上新台阶。努力在全市范围内形成“全市上下关心企业发展、机关干部帮扶企业发展、企业领导加快企业发展”的良好氛围。

2、进一步加大招商引资、引智力度。牢固树立“今天的投入就是明天的收获、今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度就是明天的发展速度”的理念,督促和指导县(市、区)和中小企业抓好重点项目的推进、落实工作。既要提倡招大商,引大资,又要坚定不移地发展小微企业,积极引导民间资本和社会闲散资金,大力兴办各类新兴产业。以商招商、以企引企、以才聚才。力争2012年全市民营经济固定资产投资超过270亿元,同比增长30%以上。

3、加大结构调整力度,推进中小企业的产业升级。抓住“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”这一有利战机,立足转型跨越,着力改造提升传统产业,引导和鼓励民营经济以新兴产业为主攻方向,重点发展高端制造、新材料、新能源、信息网络、节能环保等产业,推动产业结构实现脱胎换骨的转型升级。

4、进一步破解中小企业融资难题。不断探索和开拓新的融资渠道和融资方式,把传统融资方式和新的融资渠道结合起来,进一步举办好银、企、保、信、投融资对接活动。深入开展股权融资,积极推行集合票据融资,认真探索入保融资等融资新渠道,支持、引导和推动有条件的民营企业上市融资。努力在融资方式、融资渠道和融资规模上实现新的突破。2012年为中小企业融资达到280亿元,力争突破300亿元,其中通过担保公司和小贷公司为中小企业融资达到80亿元,力争突破100亿元。

5、积极引导和鼓励中小企业、民营经济集聚发展大力提升县域工业的整体实力。指导帮助县(市、区)大力发展新兴产业集群和园区,加快培育一批特色鲜明、定位清晰、错位发展的新兴产业集群和园区,做好新兴产业集群和园区、重点项目落地等方面的协调配合工作,引导和鼓励中小企业充分利用园区的公共资源优势,入园集聚,实现优势互补,协同发展。

6、进一步强化中小企业服务体系建设。针对中小企业、民营经济发展中存在的问题,积极开展全方位、多渠道、多层次的服务。在为企业进行融资、法律维权、创业、人才培育、网络信息等重点服务领域要有新的突破。逐步完善中小企业公共服务网络,形成覆盖面广、推动力强、专业化、社会化的公共服务平台链。认真履行对中小企业、民营经济的指导、协调、服务职能,强化服务意识,提升服务水平,不断推进中小企业、民营经济的转型跨越发展。

7、大力推进中小企业创业工程。优化推荐优秀创业项目,通过培训、网络、资料、报刊等形式把优质创业项目推荐给有志创业者。2012年力争为创业者提供优质创业项目突破100项(创业县区分别达到20项),新建1-2个创业孵化基地,孵化企业200户,吸纳就业人员2000人以上。

8、加强中小企业人才队伍建设。积极引导企业经营者苦练内功,逆势而上,不断提高自主创新能力、管理水平、整体素质和综合竞争力。要充分利用企业的资源、人脉优势,以企引才、以商招才、以才引才。2012年全市中小企业系统计划培训各类人才达到9000人,力争突破万人大关。通过宣传、引导、教育等多种方式不断加强中小企业诚信建设,提高太原市中小企业经营者的社会公益意识,培养企业“扶贫济困,回馈社会”的高尚情操,为建设和谐社会贡献力量。

9、进一步强化系统内干部队伍建设。一是巩固“整肃作风纪律,优化发展环境”活动成果,不断加强系统干部队伍的作风建设,提高全系统机关工作人员的服务水平和办事效率,全市中小企业系统的广大干部都要深入企业调查研究,了解新情况、掌握新动态、采取新举措、解决新问题,为全市民营经济转型跨越发展创造良好的发展环境。二是深入开展党的纯洁性教育,认真抓好“六查六看”。教育引导党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。加强日常教育管理,大力保持党员、干部作风纯洁。三是进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设,为保持党的纯洁性提供坚强保证。深刻认识中国特色社会主义的政治优势,坚定反腐败斗争必胜信心。教育引导党员干部勤政为民、廉洁奉公、令行禁止、雷厉风行,继续狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。四是加强精神文明建设,深入开展向道德模范学习,巩固思想道德建设成果。进一步加强未成年人教育,积极参加社会组织的募捐和志愿者服务。深刻领会中央和省扶贫工作精神,高度重视定点扶贫工作,加大扶贫工作力度。 

10、努力做好市委、市政府和省中小企业局安排的其它各项工作任务。全市中小企业系统要不断增强责任意识、忧患意识和服务意识,保证政令畅通,认真完成各级党委和政府以及省中小企业局安排的工作任务,确保2012年各项目标任务的圆满完成,为太原市实现转型跨越发展作出更大努力。

 

 

2011年3月15日