2013年忻州市民营经济发展情况

2015-04-10 10:30:11来源:山西省工商业联合会字号:  

忻州市民营经济发展情况

忻州市工商联

2013年,忻州市坚决执行中央宏观调控政策和省委、省政府、市委决策部署,加大项目攻坚力度,加快重点产业发展,切实服务企业生产经营,全市经济社会发展稳中有进,多项经济指标增幅全省靠前,全年地区生产总值完成654.7 亿元,增长9%;固定资产投资完成815.2 亿元,增长24.8%;社会消费品零售总额完成246 亿元,增长14.2%;公共财政预算收入完成73.7 亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入20324 元,增长9.9%;农民人均纯收入5426 元,增长13.6%;居民消费价格涨幅3%,城镇登记失业率3.17%。9 项约束性指标全部完成。

一、发展情况

在市场经济运行整体困难的情况下,2013年,忻州市经济社会发展稳中有进,全市民营经济完成增加值265.16亿元,同比增长16%;实现营业收入847.51亿元,同比增长16%;利润总额完成82.68亿元,同比增长13.6%,有效拉动了全市经济增长;上交税金37.71亿元,同比增长14%;出口产品交货值完成13.81亿元,同比增长2.9%。全市民营经济已开工建设投资在50万元以上的项目260个,完成固定资产投资额完成82.26亿元,完成年计划的165%,同比增长7.8%;全市民营企业数达到45695个,比上年新增1212个,同比增长2.7%; 民营企业从业人数达到497527人,比上年新增12297人,同比增长2.5%;全年新增营业收入超亿元的“小巨人”企业16个、2000万元以上企业9个、500万元以上企业98个。截至2013年底,全市拥有10亿元以上企业有2个、亿元以上企业达到70个、2000万元以上企业298个、500万元以上企业514个。全面实现了超额完成市政府下达的年度新增小微企业1000个、新增就业岗位6000个、新增营业收入超亿元的“小巨人”企业10个的目标任务,为全市经济健康发展做出了积极的贡献。

二、发展分析

通过对忻州市民营经济2013年发展数据的分析,我们在看到民营企业发展较快,经济总量不断扩大,发展后劲不断增强的同时,也清醒地认识到,我市民营经济发展不仅与沿海发达地区相比、即使与省内兄弟市相比,差距还是很大。当前存在的主要问题表现在:

(一)落实政策仍然措施艰难

去年以来,党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施,我市在贯彻落实中也结合实际及时制定了配套的相关措施,这些政策对推动民营经济发展虽然起了一定的积极作用,但在实际落实中还有一定的困难,不能得到全面落实。一是政策宣传普及易落实,贯彻执行难到位。如土地供应、融资服务、建立发展创业投资基金、新增担保资金和服务体系等方面落实不够,很大程度上影响了企业的发展。二是一些职能部门仍然习惯于用计划经济的办法管理民营经济,重管理、轻服务、重限制、轻支持,服务意识淡漠、办事拖拉、审批过多、手续繁杂、收费项目较多等现象,自觉不自觉地设置了一些发展障碍,也成为制约民营经济发展环境的重要因素。

(二)抵御经济波动能力较差

由于我市大部分企业规模偏小、产业单一、技术装备差、产品科技含量低,传统产业依然是拉动全市工业增长的主导因素,导致抵御经济波动的能力十分脆弱。据调查,我市繁峙、代县的铁矿业停产面达30%左右;定襄县的锻造业有67%处于停产、半停产状态。同时,企业由于订单减少,用工成本上涨,货款回笼不及时,企业资金周转缓慢等因素,导致利润率持续降低,对全市的经济发展影响很大。具体表现为:第一是民营企业盘子不大,民营经济在全市GDP的比例长期徘徊在三分天下有其一的位置上,比重不达全省平均水平,远低于江浙等发达地区。第二是骨干企业较少,全市营业收入超亿元民营企业仅70家,超10亿元的仅2家,其中,山西蓝天环保设备有限公司最高,仅为26.5亿元。第三是结构不优,产业层次偏低。民营经济中资源型、原材料型、初加工型产业比重大,高新技术企业和现代服务业企业偏少。传统产品、初级产品、低附加值产品居多,低成本、高质量、高附加值产品偏少。全市规模以上民营工业企业中,重化工业占75%以上,高新技术企业比重很小仅占5%左右。

(三)民企融资瓶颈依然严重

融资难是一个持续年久的话题,资料显示,一方面是目前全市90%以上的民营企业有融资需求,但通过金融机构获得贷款的企业不足10%;另一方面却是我市银行业存贷比偏低。2013年全市金融机构各项存款余额为1426.88亿元,各项贷款余额为546.75亿元,贷款余额占存款余额的38.32%,低于全省的存贷比,与人民银行规定的存贷比75%的红线相差更远。虽然各家银行对民营企业的关注支持度有所上升,但银行贷款只有少数优质中小企业可以获得,广大的中小企业从银行贷款仍然十分困难。尽管我市也有为数不少的全市民营担保公司,但是,担保实力有限,担保金额太小,加之民企本身也存在产权不够清晰、可抵押资源不足等原因,大部分企业得不到担保贷款。据不完全统计,全市中小企业资金缺口在200亿元左右,而从金融部门融到的资金只有需求的1/4,多数民营企业只能靠民间拆借或自我积累缓慢发展。

(四)民营自身环境仍需改。

首先是民企本身的资信建设不足、规模实力有限、产权不清、劳动保障和社会保险缺失,导致在发展过程中许多方面受到制约,甚至是排挤,尤其在企业融资、人才引进、原辅材料等生产要素的保障供应等方面问题更加突出,在正面竞争当中处于劣势。其次是管理水平落后,受家族化经营影响,成员之间的不和,致使内部沟通困难,不仅缺乏制度和规范,管理随意性大,而且在民营企业中往往懂技术的不懂经营,而懂经营的却又不熟悉企业的技术,这种科技型人才的欠缺造成民营企业的经营管理水平低下,不利于企业长期发展。 第三是产业和产品科技含量低,产品缺乏竞争力。艰苦创业起家、 拼设备、拼人力、模仿型的劳动密集型生产模式,自我创新能力差,导致民营企业特别是中小型民营企业难以和大企业相竞争。  

三、发展举措

忻州市围绕民营企业面临的前所未有的困难和问题,2013年专门成立了市民营经济转型发展领导组,以多途径、多形式宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府出台的一系列扶持中小民营企业发展的政策措施,着力以落实政策缓解经济下行压力,促进民营企业快速发展。特别是在贯彻落实省政府“关于进一步支持中小微企业发展的措施”过程中,为了使我市中小微企业实现赶超、跨越发展,在制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》、《关于开展中小企业“助保贷”融资业务工作的通知》和《关于加快全市民营经济转型发展的实施意见》的基础上,又先后制定和下发《关于促进全市经济持续健康发展的意见》、《关于印发忻州市民营经济转型发展工作任务考核办法的通知》、《忻州市进一步支持中小微企业发展若干措施》等文件,进一步加大环境优化和资金扶持力度,取得了一定成就。

通过暂停提取有关费用,减轻煤炭企业负担,切实服务企业生产经营。免征11436户企业的所得税和增值税、625户小微企业的营业税。“营改增”试点惠及企业1000余户。新增中小企业担保资金3300万元。市财政投入3000万元,吸收社会资本7000万元,设立中小企业创业投资基金,支持中小微企业发展。全市财政注入“助保贷”项目风险补偿金4531万元,带动企业缴纳助保金1698万元,累计贷款37960万元,惠及企业83户。全市财政扶持中小企业“助保贷”风险补偿铺底资金、中小企业发展资金和中小企业服务体系建设专项资金、创业投资基金、新增担保资金等规模达到1.24亿元。

为了贯彻落实好各项政策措施,忻州在全市民营企业中,特别在是规模企业、成长型企业和潜力型企业中认真开展宣传、培训、执法调研活动,认真督查税收优惠,财政支持、融资服务、创业扶持和收费减免等政策的落实情况。并通过在全市中小企业中开展“送政策、送专家、送服务”活动,组织法律、融资、规划等方面的专家深入到企业进行座谈交流,重点从融资投资、创业就业、法律维权、管理咨询、财会指导等方面为企业搭建平台,量身定制解决办法,服务民营企业达700余户。

通过多途径、多形式进行各项政策措施的贯彻、督查、落实,对进一步优化发展环境,对缓解民营企业发展中存在的困难和压力,推动民营企业转型升级,促进其健康稳定发展发挥了积极的作用。

四、发展建议

如何破解民营经济发展中存在的主要问题和困难,以转型综改试验区建设为统领,围绕“总量做大、层次提升、环境营造、配套完善” 重点,实现市委、政府坚持“稳中求进、改革创新”发展经济的要求,加快民营经济发展步伐,当前需要做好以下工作: 

(一)立行立改有效落实政策措施

一是要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,与民企发展相关的职能部门要学习焦裕禄精神,结合机关干部下基层随机调研的活动,多途径多形式宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府出台的一系列扶持中小民营企业发展的政策措施,继续把认真贯彻落实市政府出台的各项配套政策措施,特别是要把宣传、贯彻《进一步支持中小微企业发展若干措施》的工作扎实落到实处。二是要借助各种可利用条件和资源,推进党委、政府职能部门改进工作作风和与非公经济群体的紧密联系,在“承诺、示诺、践诺、评诺”、“民事双向代理代办”等活动中,重点搞好扶持民营企业发展政策法规的培训、调研、执法检查等工作,真正使各项税收优惠、财政支持、融资服务、创业扶持、收费减免、表彰激励等政策落到实处。三是继续认真开展“送政策、送专家、送服务”活动,扭住产业调整、项目建设、扶持发展的决心不放松,以攻坚克难、改革创新的精神,真正把政策用足、用好、用活,努力做好各项工作,全力推动民营经济增速在合理区间平稳运行。

(二)推进项目建设增强发展后劲 

一方面是要积极创造条件、利用各种博览会、洽谈会、对外交流等活动,引导、帮助民营企业加大项目招商力度,主攻亿元以上大项目,提高投资项目的单体规模、科技含量、促进民营企业增量、增值。另一方面在抓好项目推进的同时,调整优化投资结构,引导和推动涉铁、涉煤企业进一步向先进制造业、新兴产业、现代服务业、生态环保、资源节约等领域倾斜,兴办非资源型企业,促进经济结构转型升级和产业层次的提升。三是要加大督促力度,重点搞好对转型项目的检查、指导和项目建设周边环境治理专项行动等服务,着力解决项目建设中遇到的各种困难,及时排查影响企业生产和项目建设方面的问题,为项目建设创造良好的外部环境。以转型项目为龙头,继续加快推进项目建设,在大中小项目一起上的同时,重点抓好千万元项目以及亿元项目建设,力争使项目建设有新的突破,早建设、早投产、早达效,以增强民营企业抵御市场危机、经济风险的能力和承担推动全市经济发展主力的责任与后劲。

(三)凝聚多方合力破解融资难题

帮助民营企业走出融资困境,仅依靠某一方面的力量显然不能解决问题,必须是政府、监管部门、银行、中介机构和企业等多方齐抓,形成合力,才能产生效力。一是政府职能部门要高度重视,加强指导协调,继续做好银企对接活动,认真推荐筛选企业,搞好项目对接,不断提高企业与金融的融合度,培育互信、共赢、稳定的新型银企合作关系来营造有效化解民企融资难题的外部环境。二是要引导企业完善法人治理的内部管理机制,规范经营行为,提升自身的盈利能力和资信度,增强金融机构对企业投放信贷资金的信心。帮助企业完善产权登记,增加企业可融资产。树立良好的市场信誉和诚实守信形象,不断提高企业在银行的信用等级。三是要充分鼓励社会力量开展担保业务,逐步完善担保机构和小额贷款公司的市场准入、信用评估、风险控制、行业协调等各项管理制度,制定相关措施激励信用担保公司、小额贷款公司和民营企业之间开展业务,更好地发挥好民间融资机构对民营企业资金供应的支持作用。只有这样,才能从根本上扭转局面,加速成长,增强实力,融资难的问题才会得到彻底的破解。

(四)强化培训机制提升民企素质

没有民营企业家的健康成长,就不可能有民营经济的健康发展。培养、建设一支高素质的民营企业家队伍是保证民营经济快速健康发展的前提。如何改变我市民营企业家素质现状,造就一批能够适应新的时代发展要求、敢于向新的经济形势挑战的优秀民营企业家呢?从工商联的角度出发提几点建议: 

首先要通过组织民营企业家积极参加以“增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉”为主要内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动,培养树立民营企业家不断加强自身修养,努力提高精神境界、自觉践行社会主义核心价值观,为企业发展树立好榜样,具有奉献精神和社会责任感的优秀民营企业家队伍。

其次是要调动和整合政府部门、商会、协会、院校等培训资源,建立有计划、分层次的培训机制,分工协作,开展“解读政策,提升素质”宣讲培训活动,重点从帮助民营企业家学懂、弄通、用好各项政策措施,掌握、更新现代管理制度、行业发展规划、科技创新运作、经营风险管控、企业文化建设、人力资源管理等各方面知识,不断提高他们驾驭现代企业发展和参与市场竞争的能力。

第三是要根据我省以建设综改试验区实施改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、走多元化发展所带来的机遇,以怎样把握重大契机,用足用好用活政策,深化转型思路、拓宽转型路径,进一步强化自身竞争优势为议题,制定、实施“走出去”与“请进来”相结合的培训工程,既要组织民营企业家到国内著名高校进行专题培训、到发达地区优势企业取经,也要结合本地民营企业实际和经济发展形势,邀请著名专家学者举办高层讲座,举办转型跨越成果展览、组织有针对性地的观摩交流,推广创业创新的好做法、好经验。2013年,我市先后选派民营企业家参加省工商联组织的晋商大讲堂、优秀中青年企业家上海交大学习培训、小微企业主创新能力提升培训工程和我市组织的新晋商浙大培训班及“争当新晋商、转型做贡献”专题报告等活动,对提升民营企业家综合素质、增强民营经济发展后劲等方面良好效果。

第四是利用电视、报刊、网络等媒介,广泛宣传对国家和社会卓有贡献又有一定影响的先进典型,在民营企业家队伍中营造“比、学、赶、超”的良好态势,对有突出贡献的企业家,做好政治安排工作,提高民营企业家的社会地位,增强他们的社会责任感。通过强化激励带动机制,为企业家综合素质的提升创造良好的外部环境和创业的浓厚氛围,也是服务民企发展,提升企业家素质的重要内容之一。