2013年晋中市民营经济发展情况

2015-04-10 10:31:32来源:山西省工商业联合会字号:  

晋中市民营经济发展情况

晋中市工商联

2013年,晋中市紧紧围绕建设全省“四化”率先发展区总目标,坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以全面深化改革为动力,以项目建设为抓手,以优化发展环境为保障,加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全市地区生产总值1020.4亿元,增长9.1%;规模以上工业增加值472.7亿元,增长13%;固定资产投资945.9亿元,增长27.1%;社会消费品零售总额429.5亿元,增长13.8%;公共财政预算收入115.1亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入23714元,增长9.9%;农村居民人均纯收入8991元,增长13.3%。

一、基本情况

为进一步摸清情况,2014年上半年,我们组织专门调查队,就中小企业和民营经济发展进行了专项调研。从调查情况看,2014年上半年,我市民营经济营业收入达到693.7亿元,同比增幅达9.36%;实现民营经济增加值202亿元,同比增幅达到7.42%。民营经济占到国民经济的比重由2013年底的44.6%上升到了46%,其中第二、三产业的民营经济占到总量99%以上。截止到2014年6月底全市民营企业户数86315户,2014年上半年新注册户数增加817家,同比增幅达到6.03%,受煤炭形势不景气的影响,煤炭行业民营企业户数出现下降,上半年民营煤炭企业户数98家,同比减少1.3%。

二、制约民营企业发展因素

我市的民营企业主要通过个体经营,合资开办以及承包买断等方式发展,这些民营企业的产生和发展具有高度的市场化特点,能够体现出极强的市场活力。这也是我市民营企业发展的优势所在。

但是,我市民营企业也存在着以下诸多的制约发展的因素。

(一)民营企业生存环境不容乐观。民营企业在高度市场化的同时,具有很强的市场依赖性,受到目前经济下行趋势影响,我市民营企业的发展受到了许多环境因素的制约。加之我市经济结构与全省经济结构相类似,受煤炭行业的严重不景气影响,今年上半年,我市煤炭行业的民营企业数量同比下降了1.3%,目前全市煤炭行业民营企业数量不足百家。

(二)受融资难影响显著。我市的民营企业规模参差不齐,但通过向我市几家民营企业调查了解到其都有资金不充裕的情况。今年以来随着相关融资政策影响,银根收紧以及对房地产行业调控的不断加码,也给我市民营经济的融资蒙上了阴影。流动资金紧张、三角债导致应收账款无法按时到账等问题,加剧了企业的资金紧张。

(三)生产经营成本不断提高。民营企业本身处在充分竞争的市场环境中,其产品差异性不高,导致产品的议价能力较低,利润空间较小,因而受成本上升的影响明显。能源价格的高企导致民营企业在生产中的运输成本不断加重。另外随着劳动合同法的推行、社保法规以及最低工资标准的不断上调,劳动力成本大幅提高。如我市在2012年到2014年间两度提高社会保障缴纳基数,由原来的1995元上升到2320元,上升比例达到16.3%,最低工资标准也由2013年的平均1140元上升到2014年的平均1300元,这一举措对民营企业来说导致人力成本进一步上升,从而推高了生产经营成本。

(四)地方保护主义阻碍发展。随着经济下行趋势的明显化,我市民营企业越来越多的面对外部地方保护主义壁垒的限制,这些“玻璃墙”使我市民营企业打开外部市场的机会不断减少。面对本地市场逐渐定性和饱和,企业的进一步发展出现困境。

(五)人才因素制约发展。由于晋中市经济发展的水平和所处地理位置的关系,我市一直处于三、四线城市之间,对于高素质人才的吸引力非常有限,由于工资水平不高又导致本地高素质人才的外流,因而我市民营企业的发展面临人才短缺的现状,人才成为制约民营企业发展的重要因素。

二、民营企业面临的新机遇

今年以来,我市民营经济迎来了发展的新机遇。我市针对原先民营企业审批项目繁多,负担较重的问题,在2014年开始进行民企的减负工作,市政府从四月份开始,对我市行政审批权进行了摸排工作,共梳理出77个市级部门中70个部门涉企权力5175项,最终通过实地调研和可行性研究,对其中的1874项进行保留,其余全部暂挂,如确实有需要在经市政府审批后使用,这一举措,减少了63.8%的涉企权力,有效的减轻了民企的负担。并将权力清单通过晋中日报、晋中晚报等媒体进行披露,真正做到了让人民监督,公开透明。晋中市还致力于探索建立减轻企业负担的长效机制。与建立权力清单相配套,晋中分别出台了规范行政处罚自由裁量基准、落实重大行政处罚决定备案制度、推行“首违不罚”和“容期整改”制度等9条措施,给民营企业发展进一步松绑,以促进民营企业在一个宽松的环境中发展,受到了民营企业家的广泛好评。

三、促进民营企业发展建议

(一)优化团队,科学决策。民营企业长期以来面临的是一种集权式的经营模式,虽然这样有着国有企业所不具备的灵活优势,但是也存在着决策风险问题,在进一步发展的同时,民企应该逐步建立一种科学管理体制,从而有效的实现企业发展方向和方式的科学化决策。

(二)营造良好创业发展环境。政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的政策环境因素。地方政府应把握经济发展的整体格局,把经济管理职能转为高效的服务和创造良好的发展环境,扮演好两个角色,即领导者和服务者,政府应该为民营企业的发展提供制度服务、技术服务、信息服务和金融服务。

(三)健全法律制度保障。着力解决我市民营企业在发展中面临的两个方面的问题,一是寻求法律保护困难,提高司法效率切实解决民企在发展中遇到的经济纠纷问题,使民企在经营和发展的过程中敢于善于运用法律武器维护自身合法权益,不在顾忌于诉讼中的费事、费力、费钱和赢了官司执行难问题。二是企业周边环境不好,我市民营企业由于经济实力限制以及其他方面的因素,大多建立在城乡结合部或者乡村,而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”,如借口噪声、粉尘、污水等所谓的环保问题闹事,向企业索要补偿。有的还没完没了,令企业苦不堪言。面对这些问题,相关职能部门应该加强对民营企业合法经营的保护,为民企发展提供强大的法律后盾。

(四)帮助民营企业理顺劳资关系。民企的劳资关系复杂多变,一方面会损害企业的发展,另一方面劳动者的相关权益无法得到有效的保障,怨声载道。政府相关部门应该主动服务,对于劳资纠纷不能简单的一刀切,应该正确的引导民企加强自身建设,合理使用劳动力,及时发放薪酬,也应该指导劳动者了解劳动法等的相关内容,通过劳动合同来维护自身合法权益,减少因劳动合同不完善导致维权事件发生,从而降低因复杂劳资关系导致的民企发展滞后。在理顺劳资关系的同时,帮助民营企业吸引和留住相关高素质和高技术人才,解决民营企业与国企在企业所得税计税工资政策上的差异化,如有的民营企业反映对于高素质人才收入超过3500元/月征收个人所得税是存在双重征税的问题等。

(五)营造良好交流发展平台。一方面要着力打造生产平台。加快园区建设,突出产业特色,完善相应的配套政策,引导民营企业向园区集中,发挥集聚效应,形成产业链条。另一方面是要结合推进农村工业化的进程,实行以土地为中心的农村股份合作制,在不改变土地所有权性质的前提下,将土地进行统一规划,然后统一以土地或厂房出租给企业使用,从而让农民也分享农地非农化后的土地级差增值收益,加快民营资本的原始积累,加速向二、三产业转移。打造信息平台。建立为民营经济提供信息服务的专门机构,全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息,为民营企业投资决策提供参考,避免随意性和盲目性,降低投资风险。