关于印发《山西省工商联会员发展和组织建设规划(2014-2017)》的通知

2014-06-06 18:07:15来源:山西省工商业联合会字号:  

 

关于印发《山西省工商联会员发展

和组织建设规划(2014-2017)》的通知

 

各市工商联:

根据中央16号文件、省委17号文件精神和《全国工商联会员发展和组织建设规划(2013-2017)》,结合我省会员发展和组织建设实际情况,研究制定了《山西省工商联会员发展和组织建设规划(2014-2017)》(以下简称《规划》),现印发给你们。请根据《规划》并结合实际制定本地区工作计划,做好工作安排,确保工作目标有序落实。

                             山西省工商业联合会

                               2014年4月28日

 

 

 

山西省工商联会员发展和组织建设规划

(2014-2017)

 

为深入贯彻党的十八大精神和中央16号、省委17号文件精神,推动全省工商联会员发展与组织建设,根据全国工商联《2013-2017年全国工商联会员发展和组织建设规划》的精神,结合我省会员发展和组织建设工作实际,制定本规划。

一、指导思想

根据《中国工商业联合会章程》,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,坚持团结、服务、引导、教育的方针,牢牢把握“两个健康”工作主题,充分发挥统战性、经济性、民间性有机统一的鲜明特色和综合优势,积极培育和发展中国特色商会组织,坚持围绕中心、服务大局,开拓创新、扎实工作,为不断增强工商联的凝聚力、影响力、执行力,把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织夯实基础。

二、会员发展

(一)发展原则

坚持面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则,按照“坚持标准、积极发展、确保质量、优化结构、加强服务、规范管理”的会员发展工作要求,坚持“组建一个商会、发展一批会员、团结一支队伍、搞活一方经济”的工作思路,加大会员发展力度,扩大会员覆盖面,优化会员结构,实现会员发展增量提质,不断增强全省组织发展活力,为促进“两个健康”做出贡献。

1、坚持把发展企业会员和团体会员作为工作重点。按照中央16号文件和省委17号文件要求,加大企业会员和团体会员发展力度,进一步提升企业会员和团体会员比重。积极争取将各个行业、各个领域的非公有制企业,包括私营企业、民营科技企业、港澳投资企业和以非公有制经济控股的有限责任公司、股份制公司、混合所有制企业和社会中介服务机构等纳入工商联组织网络中,对企业管理规范、生产经营情况好、党团工会组织健全,企业负责人理想信念坚定、热爱工商联组织、热心工商联事业的企业优先发展入会。积极吸收行业协会、行业商会、异地商会等工商社团作为团体会员加入工商联组织。

2、坚持发展成长型中小微企业入会。围绕我省转型跨越发展和综改试验区建设的总体要求和非公有制经济发展趋势,择优发展会员,助推产业转型升级。一方面注重各行业的均衡,在非公有制经济涉及的各领域发展会员,扩大会员覆盖面;另一方面要关注全省产业发展的新趋势,以新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、现代煤化工、生物、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车产业为重点,积极吸纳成长性好、发展潜力大、科技含量高的中小微企业入会,优化会员结构。

3、坚持吸收非公有制经济优秀代表人士为会员。注重把新经济组织和新社会组织中有经济实力、政治立场坚定、社会形象好、社会贡献大的新的社会阶层代表人士吸收到工商联会员队伍中,特别是把各级政协委员和人大代表中的非公有制经济代表人士发展为会员,充分发挥政协委员和人大代表在工商联工作中的示范带动作用,从而增强工商联组织的凝聚力和代表性。

(二)发展目标

1.会员数量稳步增长。2014-2017年,全省工商联会员数按2013年底统计17万为基数,年增长8%左右,即到2017年省工商联“十二大”召开时,会员数达到 22万。

2.企业会员覆盖面不断扩大。工商联企业会员年增长率达到或超过全省登记注册企业年增长率,到2017年底,企业会员占全省企业总数比例力争较2013年底提高近2个百分点,达到15%以上。

3.会员结构趋于合理。企业会员和团体会员比重持续提升,到2017年底,企业会员在会员总数中的比例力争较2013年底提高4个百分点,达到62%。团体会员所占比例争取提高1个百分点。

(三)工作措施

1.加大县级工商联发展会员的力度。工商联会员80%分布在县级工商联,要进一步加强县级工商联建设,通过创建“五好”县级工商联,推动县级工商联建设取得突破,进一步壮大县级工商联会员队伍。要发挥县域经济领军企业的引领带动作用,依托县域特色产业发展量大面广的小微企业入会,尤其注重吸收在转型综改区建设中发展突出的企业入会,增强在县域经济中发展工商联会员的工作力度。

2.加快组建或发展商会组织。发挥商会通过业缘、地缘、乡缘联系企业的优势,提升各类商会的凝聚力和吸引力,扩大会员覆盖面;通过推动发起组建商会或积极吸收其他具有法人资格的行业协会、行业商会、异地商会、私营企业协会、个体劳动者协会等工商社团和有关社会组织作为团体会员加入到工商联,达到“发展一个商会,吸收一批会员”的效果,进一步壮大会员队伍。

3.提升服务会员能力密切会员联系。坚持“服务立会、服务兴会”,搭建多种服务平台,为非公有制企业提供政策解读、法律维权、企业融资、技术创新、招商引资、人才培训等有针对性的服务,努力畅通服务渠道,提升服务水平,以服务促发展,使企业变“要我入会”为“我要入会”,增强会员对工商联的归属感。要丰富联系渠道,建立会员日常联系机制,依托形式多样的活动加强工商联组织与会员之间、会员与会员之间的沟通联系,通过老会员带动新会员、大企业带动小企业等多种方式吸引企业入会。

4.加强会员管理提高会员队伍建设水平。按照“会员管理与会员发展并重,会员管理水平要适应会员发展”的工作要求,做好会员管理基础性工作,制定符合实际的会员管理制度,严格入会、退会标准和程序,把好会员发展入口关,规范会费收取及管理。建立并定期整理会员档案,做到底数清、情况明。加强数据统计,形成动态管理机制,对不遵守规章制度、不热心工商联工作,不按时交纳会费,不参加活动,长期失去联系的会员,要定期清理,剔除会员数中的水分,确保会员数据真实、准确、有效。

三、县级工商联建设

(一)总体要求

以扩大基层组织的有效覆盖为基础,以改变基层薄弱状况为重点,以建立非公有制经济代表人士队伍为抓手,以加强干部队伍建设为关键,以强化制度建设为保障,不断提高县级工商联工作科学化水平,进一步增强县级工商联的凝聚力、影响力和执行力,把县级工商联建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的工商联基层组织,充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用,在推动县域经济发展、建设社会主义新农村等方面的积极作用,为全省转型跨越发展和综改试验区建设作出新贡献。

(二)建设目标

以工商联服务科学发展和实现自身科学发展为目的,在着力解决影响和制约县级工商联履行职能的人员编制、办公条件、工作经费等突出问题,基本消除“三无”,实现“一个设立、五个有”的基础上,推进“五好”县级工商联创建活动,全面提升县级工商联整体建设水平。从今年起,每年按10%的比例建设“五好”县级工商联,争取到2017年底全省40%以上县级工商联成为领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的“五好”县级工商联。

  1. 自身建设得到加强。在县级工商联党组基本健全的基础上,要充分发挥党组的领导核心作用。各市工商联主要领导要积极与向党委有关部门推荐县工商联主席进入县人大、政府、政协领导班子,比例不低于50%。领导班子团结共事,履职能力不断提高,努力推进学习型、服务型、创新型、务实型机关建设,干部队伍素质显著增强。健全和完善乡镇商会、街道商会职能,加快在社区、经济园区和大型市场等成立基层商会组织,力争全省到2017年底乡镇、街道商会平均覆盖率达到66%以上,发达地区达90%以上;加快行业商会建设,确保每年有新建的行业商会,行业组织覆盖当地主导产业。会员覆盖面不断扩大,企业会员、团体会员比例稳步上升。

2.服务更加优质高效。拓展服务思路,创新服务方式,进一步提高服务的针对性和有效性,形成鲜明的工作特色。服务党委政府,当好党委政府管理和服务非公有制经济的助手;服务会员,当好企业转型升级的帮手;服务行业,成为促进县域经济又好又快发展的推手;服务社会,成为协同社会管理创新、参与和谐社会建设的能手。

3.工作条件得到保障。有能够满足开展工作需要的独立办公场所,办公经费和考察调研、教育培训、法律维权、光彩事业等专项经费要列入同级财政预算且逐年递增,工作人员能满足工作需要,电话、电脑、传真、工作用车等办公设备基本得到保障。

(三)工作措施

1.量化“五好”标准。市级工商联要结合实际,制定年度工作目标和工作计划,划分工作阶段,明确时间节点,把握工作进度,在基本实现“一个设立、五个有”基础上,量化“五好”标准,全面开展“五好”县级工商联建设,确保辖区内“五好”县级工商联稳步增长。县级工商联立足自身实际,细化实施方案,落实阶段性目标要求,积极争创“五好”县级工商联。

2.抓好典型示范。省工商联通过授牌命名各市涌现的“五好”县级工商联,及时总结县级工商联建设的有益经验,加以宣传推广,发挥示范引领作用。省、市级工商联加强对“五好”县级工商联的动态管理,建立符合工作实际的县级工商联建设评价标准和考评体系,实施年度考核评价和督促验收,对不符合标准的示范点予以摘牌。

3.打造工作品牌。把深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动作为发挥县级工商联“三性”有机统一独特优势的重要载体,将做好非公有制经济人士思想政治工作与服务民营企业健康发展紧密结合,通过宣传政策、教育培训、提供信息、开拓市场等具体服务,不断创新服务方式,丰富工作内容,增强活动实效,打造活动品牌,促进县级工商联建设提档升级。

4.加强督导检查。坚持分类指导,区别县域经济发展和工商联事业发展的不同状况、不同阶段、好中差的不同情况,有针对性地开展指导工作。对建设情况较好的县级工商联,要发挥好以点带面的作用;对工作基础差的县级工商联,要摸清症结所在,有针对性地开展帮扶,确保高质量完成目标任务。

四、商会建设

(一)总体要求

积极适应党的十八大关于加快建立现代社会组织体制和十八届三中全会关于改进社会治理方式、激发社会组织活力的要求,紧紧围绕培育和发展中国特色商会组织的目标,坚持统战性、经济性、民间性有机统一,自觉践行工商联“两个健康”工作主题。充分发挥商会组织在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的作用,按照方向正确、管理民主、行为规范、服务高效、充满活力的标准加强商会建设,基本形成职能明确、结构布局合理、健康有序发展、适应社会主义市场经济体制需要的中国特色商会组织体系。

(二)主要目标

1.加快商会组织发展。围绕传统产业转型升级,以战略性新兴产业、文化产业、现代服务业及现代农业等为重点,培育和发展综合实力较强、运转机制灵活、功能比较完备、作用发挥充分的行业商会。注重完善商会运行机制,充实专业力量,提升社会影响力。到2017年底,按照年均增长8%的发展速度,工商联商会组织达到1500家以上;按照目前每个商会的会员规模,商会会员达到17万个。

2.提升商会服务能力。指导商会积极搭建会刊、网站、手机报等信息服务平台,技术交流、参与制定行业标准等技术服务平台,举办行业论坛、展会、年会等交流服务平台,产业基金、金融担保、贷款授信等融资服务平台,企业维权、法律咨询等法律服务平台,开展行业培训、资质认证等服务人才服务平台。

3.拓展商会职能作用。指导商会在开展调查研究、行业统计,撰写行业发展报告,提交提案议案等基本职能基础上,顺应深化社会体制改革的新形势,积极承接政府职能转移、参与政府购买服务和项目外包,协同社会管理创新。依托商会加强非公有制经济人士思想政治工作,深入开展理想信念教育实践活动。发挥各类商会联系企业紧密的优势,使商会成为培养锻炼非公有制经济代表人士的实践平台。

(三)工作措施

根据《关于加快建立现代社会组织体制的意见》和修订后的《社会团体登记管理条例》,结合商会无主管的发展趋势,提出以下几项工作措施:

1、加大商会发展力度。根据各市、县产业发展需要,鼓励和引导一批具有代表性和影响力的企业,在传统产业的细分行业、新兴产业及现代物流业、金融服务业、文化、旅游、健康等现代服务业和现代农业等领域组建行业商会。

2、创新商会管理模式。在社会组织管理体制创新过程中,充分发挥工商联是商会组织的重要支持力量,以“团体会员”为抓手,积极吸收与党政业务主管部门脱钩的行业协会、行业商会、异地商会、私营企业协会、个体劳动者协会等工商社团和有关社会组织作为团体会员加入到工商联,建立会长、秘书长联系机制。加强与登记管理机构的工作协调,帮助解决商会组建、登记过程中出现的各种难题。支持商会按照章程开展工作等,引导商会做好服务引导工作,保证商会正确的政治方向。

    3、助推商会承接政府转移职能。积极推动商会大胆对接地方政府职能,加强对商会承接政府职能转移工作的监督、管理和协调,探索建立健全承接政府职能转移的工作机制和保障制度,发挥商会服务政府科学决策和民主决策的重要作用,构建政府与商会之间长期稳定联系的对话平台,协同地方政府创新社会管理。

    4、加强商会领导班子建设。严格领导成员的任职条件,特别是要制定好会长、秘书长人选的产生办法和考评办法,选好配强商会的会长和秘书长。加强对商会领导成员和秘书处工作人员的培训,邀请工商社团主要负责人参加工商联举办的会议和活动,通过政策学习和专业培训提高整体素质。注重把优秀的商会负责人吸收到工商联执委会、常委会领导班子中,举荐符合条件的商会负责人进入人大、政协。

5、加强商会规范化建设。指导商会加强制度建设,完善法人治理结构,健全内部管理制度,实行民主办会,完善商会运行机制。加强会员队伍建设,积极有序地发展会员,优化会员结构,规范会员管理,完善会员制度。制定商会表彰办法、召开表彰会议、介绍商会经验、组织观摩学习等活动,树立商会工作先进典型。

6、加强对商会党建工作的指导。充分发挥工商联非公有制经济组织党建工作优势,通过采取单独组建、联合组建、临时组建、“商会组织十会员单位”等多种形式,指导商协会积极建立党组织,把分散的党员组织起来,通过党组织来开展思想政治工作。积极引导商会把党员企业主吸收进来,符合条件的可以在党组织担任一定职务,充分发挥他们的作用,使工商联在扩大党组织覆盖面、推进党建工作上发挥更大作用。