关于印发《山西省工商联(总商会)关于加强联系与指导商会工作的意见》的通知

2014-06-30 15:46:29来源:山西省工商业联合会字号:  

各市工商联:

        根据《山西省工商 联2014年工作要点》,现将《山西省工商联关于加强联系与指导商会工作的意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                     

山西省工商联(总商会)关于加强联系与指导

商会工作的意见

 

各市工商联:

        为了适应党的十八大和十八届三中全会关于加快建立现代社会组织体制、激发社会组织活力的要求,规范商会健康发展,根据中央16号文件和《山西省工商联会员发展和组织建设规划(2014—2017)》,紧紧围绕培育和发展中国特色商会组织的目标,坚持统战性、经济性、民间性有机统一,坚持依法设立、自主办会、民主管理、服务为本、行为规范、自律发展的原则,按照方向正确、服务高效、充满活力的标准加强商会建设,充分发挥商会组织在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的作用,逐步建立职能明确、结构布局合理、健康有序发展、适应社会主义市场经济体制需要的中国特色商会组织。结合我省商会发展的实际情况,现提出山西省工商联、总商会关于加强联系和指导商会工作的意见。

        一、努力创造条件,大力发展商会组织

        1、培育和发展一批行业商会组织。各级工商联根据产业发展需要,鼓励和引导一批具有代表性和影响力的企业,重点在传统产业的细分行业、新兴产业及现代物流业、金融服务业、文化、旅游、现代服务业和现代农业等领域,特别是对政府鼓励发展的产业集群和具有良好发展前景的行业,组建行业商会。提高行业商会的代表性,行业商会的会员数量和规模以上企业应占本行业企业总数的一定比例。行业商会发展会员注意吸收与本行业相关的科研院所、专家学者等组织或个人入会,增强行业商会的功能和服务能力,提升行业竞争力。

        2、积极推动基层商会的建设与发展。对于已经成立的基层商会,应建立健全工作机构,努力做到有人员、有场所、有经费、有活动,使商会工作正常化、规范化,有条件的地方还可以引导社区、乡镇(街道)建商会,拓展组织网络。对于未建立基层商会的地区,要根据当地经济产业发展情况,适时开展组建工作,指导县级工商联主动与当地乡镇、街道的党委政府部门沟通联系,推动乡镇商会、街道商会等基层组织的建设和发展,使基层商会成为乡镇、街道政府服务和管理非公有制经济的重要力量。

        3、鼓励和支持异地商会的发展。加强与省内异地商会、省外山西商会的联系、沟通和协调,及时了解掌握异地商会班子建设动态,指导异地商会班子成员加强学习,提高政治素质和业务水平。动员一批经济上有实力、政治上靠得住、热心商会发展的外地在晋和省外山西籍的民营企业家作为组建异地商会的发起人、联络员。充分发挥异地商会的桥梁纽带作用,搭建起两地之间的交流平台,多介绍两地紧密合作的典型经验,多宣传山西发展的新政策、新优势,组织会员企业参加山西省在各地举办的招商引资、招才引智、重大经贸、恳谈对接等活动,以商招商,鼓励会员企业在山西考察投资,寻求更大的发展空间,实现互利共赢。加强对异地商会性质、地位、作用的宣传,为异地商会发展营造良好的舆论环境。

        4、吸收商会为工商联团体会员。在社会组织管理体制创新过程中,各级工商联要充分发挥在行业协会商会改革中的积极作用,主动加强与行业协会的联系和沟通,积极吸收行业协会、异地商会、私营企业协会、个体劳动者协会等工商社团和有关社会组织作为团体会员加入到各级工商联组织。尤其是对同一地区名称相近、相似,业务交叉、重复的商协会,要通过积极主动的工作吸收入会,加强工商联商会与行业协会的良性互动,积极推动工商联商会和行业协会之间相互包容、取长补短,相互尊重、积极合作,相互促进,共同提高,推动当地经济健康发展。

        二、加强政治引导,坚持正确的政治方向

        5、强化商会的学习培训工作。把宣传政策作为学习培训的重要内容,以多种形式组织会员学习党和国家的方针政策,尤其是与会员企业切实相关的产业政策、规划和区域发展战略,通过宣传法律法规,制定会员公约,增强经营者依法纳税、诚信经营意识,维护市场竞争秩序,提高会员的政治素质。

        6、做好代表人士的政治安排工作。各级工商联应注重在商会建设中发现和培养一批拥护党的路线、方针、政策,有较强社会责任感的非公有制经济代表人士,在条件成熟时逐步把他们充实到各级工商联的领导层,并做好其它方面政治安排的推荐工作。

        7、推进商会的党建工作。各级工商联要充分发挥工商联非公有制经济组织党建工作优势,积极协助当地党委有关部门,在有条件的商会中建立党的组织,把商会党组织各项工作开展起来。通过采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式,指导商协会积极建立党组织,把分散的党员组织起来,把党员企业主吸收进来,符合条件的可以在党组织担任一定职务,通过党组织来开展思想政治工作,充分发挥他们的作用,使工商联在扩大党组织覆盖面、推进党建工作上发挥更大作用。

        三、拓展职能作用,提升商会的服务能力

        8、创新服务载体。把推动行业或区域经济科学发展作为长期性中心工作,创新服务载体,着力搭建六大服务平台:搭建信息服务平台,通过会刊、网站、手机报等多种形式,宣传政策信息、收集企业意见、交流商务信息;搭建技术服务平台,积极指导商会,技术交流、参与制定行业标准等;搭建交流服务平台,组织会员积极参加政府举办的恳谈会、招商引资等活动,举办商会行业论坛、展会、年会等,加强会员之间的交流合作;搭建融资服务平台,组织会员企业共同设立互保联保基金、小额贷款公司、融资担保公司等融资服务机构;搭建法律服务平台,为会员提供企业维权、法律咨询等;搭建人才服务平台,为会员企业开展行业培训、资质认证等。

        9、改进工作方式。深入开展行业调查研究,积极向政府及其部门反映行业、会员诉求,提出行业发展和立法等方面的意见和建议,积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定,参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件,完善行业管理,促进行业发展。行业协会商会代表本行业企业的利益,必须切实为企业服务。

        10、创优发展环境。充分利用各级工商联在政治协商、参政议政、建言献策、民主监督方面的职能,通过为行业协会商会的各种服务,使各级工商联组织真正成为行业协会商会的娘家。商会要主动的与属地登记管理机关和相关职能部门积极加强沟通、密切配合,简化和规范商会的管理内容和方式,逐步建立健全科学、规范、有效的管理和监管体制,为行业协会商会创造公平、公正的发展环境。

        11、提供发展条件。商会要根据授权进行行业统计,掌握国内外行业发展动态,收集、发布行业信息;依照有关规定创办报刊和网站,开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务;组织人才、技术、管理、法规等培训,帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理;参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作;受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等,为企业发展开拓市场创造条件。

        四、加强商会建设,不断提升自身素质

        12、选好配强商会领导班子。培育和发展商会,关键在于组建素质高、作风正、能力强的会长班子,选配好秘书长。要根据《工商联商会管理办法(试行)》中规定的会长、副会长、秘书长人选条件,坚持从热爱商会事业的行业领军人中推选会长,坚持从思想政治水平较高、善于沟通协调、热爱商会事业的专业人才中推选秘书长,制定好领导班子人选的产生办法和考评办法,配备合适人选,同时加强对商会领导成员和秘书处工作人员的学习培训。

        13、完善内部治理结构。严格依照法律法规和章程独立自主地开展各项活动,按照“人员自聘、经费自理、自我管理、自我完善”的四自方针,在职能、机构、工作人员、财务等方面实行独立自主。健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构,明确会员大会、理事会、监事会和秘书处的职责,建立健全以章程为核心,涉及议事、选举、机构、财务、人事以及分支机构、代表机构管理、重大活动报告和信息披露等方面的内部管理制度,形成民主决策、民主管理、民主监督、规范有序的运作机制;充分调动会员企业的积极性或理事的积极性,让其为商会发展建言献策,主动完成商会分配的任务。

        14、建立健全商会制度。建立内部管理制度。要指导商会严格按照《中国工商业联合会章程》开展工作,制订并逐步完善符合本行业、本商会特点的会议、管理、财务等内部管理制度,实行民主办会,完善商会运行机制, 以民主、协商、公开、公平、公正的原则处理商会内部事务,形成有章可循、照章办事的工作格局。建立商会专职人员培养制度。努力加强商会专职工作人员队伍建设,加大对商会专职工作人员的理论和业务能力的培训,逐步建立起一支具有较强责任心和敬业精神,较高业务能力和协调能力的商会专职工作人员队伍。建立会员发展工作制度。加强商会会员队伍建设,树立服务立会理念,积极有序地发展会员,优化会员结构,规范会员管理,提升服务会员能力,不断增强商会组织的活力和凝聚力,为商会健康发展奠定坚实基础。

        五、采取有力措施,构建发挥商会作用的长效机制

        15、建立奖励激励机制。各级工商联应注重立足商会发展实际,总结商会发展经验,从建设中国特色商会组织的规律层面树立典型,进行更有实效性的引导。组织市县工商联和商会负责人到先进商会观摩学习,学习先进商会的办会理念,运作模式和职能作用发挥情况,开阔他们的视野,为他们做好商会工作提供新思路,提高他们的办会水平。通过召开商会工作表彰大会、商会工作现场会,制定商会表彰办法等,对制度完善,工作规范,管理科学,活动丰富的商会组织进行表彰,并在会刊、工作信息、网站等有关媒体上进行宣传,扩大影响。

        16、建立商会工作备案机制。商会章程,组建成立、换届、届中调整的领导班子成员名单、基本情况以及年初工作计划、年终工作总结等要向属地工商联报备。

        17、建立定期联系走访机制。各级工商联要定期与属地各类商会进行联系、走访,完善指导商会建设的工作机制,及时有效地、有针对性地指导商(协)会开展工作,确保指导工作不缺位、不越位。

        18、建立考核评价机制。抓好商会和商会负责人的评价,制定商会考核评定办法,从基础条件、内部治理、工作绩效、总体评价等方面对商会进行综合评定。制定商会建设标准。根据《工商联商会管理办法》,结合商会建设实际,制定符合本地区商会特点的建设标准,纳入考核范围。

        19、建立意见征询机制。重视发挥商会服务政府科学决策、民主决策的重要作用。对涉及区域经济或行业发展政策决策的重要事项,政府要充分听取商会及其会员企业的意见建议,维护和畅通商会所代表企业利益的表达渠道。支持商会建立会员企业运行状况监测体系,为政府把握宏观调控的节奏、重点和力度提供科学依据。

        20、建立委托授权机制。选择一些行业代表性强、运作较规范的商会作试点,明确将行规行约制定,行内企业资质认定及等级评定,专业技术职称、执业资格评定,行检行评等方面的现有政府职能予以委托或有序转移。

        21、建立合作与监督机制。加强商会与有关政府部门间的工作合作,在组织举办各种展销会、推动企业自主创新、构建企业和谐劳动关系、开展国际交流与合作、维护企业合法权益、推动社会管理创新等方面充分发挥商会作用。通过建立特约监督员制度等方式,邀请商会负责人或会员企业代表担任政府及其有关部门的特约监督员,定期或不定期开展监督活动。