山西省人民政府办公厅关于印发2014年省属国资国企改革工作计划的通知

2014-07-28 17:46:46来源:山西省工商业联合会字号:  

 

山西省人民政府办公厅
关于印发2014年省属国资国企
改革工作计划的通知

 

晋政办发〔2014〕49号

 

 

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

  《2014年省属国资国企改革工作计划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



  山西省人民政府办公厅

  2014年6月10日



  2014年省属国资国企改革工作计划

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  为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,进一步深化国资国企改革,根据省委《关于深入贯彻党的十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》(晋发〔2014〕3号),特制订以下工作计划。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照《山西省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见》(晋政发〔2014〕17号)的工作部署,以探索推进省属国有企业股权多元化改革、分类监管、改组(组建)国有资本投资(运营)公司为重点,以信息公开、薪酬管理、收益共享为突破口,以推进完善现代企业制度为主要目标,统筹兼顾,科学实施,有重点、有步骤、有秩序地抓好工作落实,力争2014年省属国资国企改革取得新成果。

  二、重点工作

  (一)探索推进省属国有企业股权多元化改革。

  目标任务:进一步巩固完善国有企业股权多元化改革工作,按照总体设计、适时启动、试点先行的工作原则,稳步推进省属国有企业股权多元化改革。

  时间节点:

  1.上半年完成省属国有企业调研工作,提出省属国有企业股权多元化改革方案。

  2.下半年推进省属国有企业股权多元化改革试点。

  3.继续做好集团公司整体上市或核心业务资产上市工作。

  责任分工:省国资委。

  (二)探索国有企业分类监管、分类考核。

  目标任务:突出企业市场属性,兼顾股权结构、产业特征、发展阶段不同,探索国有企业分类监管、分类考核。规范公司治理,建立符合企业功能定位的考核评价体系。

  时间节点:

  1.上半年深入省属国有企业调研,研究制订国有企业分类监管办法。

  2.三季度根据企业功能定位、所处行业和业务性质,研究制订国有企业分类考核评价体系。

  3.四季度进一步论证,修改完善分类监管、分类考核办法。

  责任分工:省国资委。

  (三)探索改组(组建)国有资本投资(运营)公司。

  目标任务:试点改组国有资本投资公司,试点组建国有资本运营公司。

  时间节点:

  1.上半年选择主业明确、治理结构较为完善、科技创新能力和核心竞争力较强、风险管控机制健全的国有企业试点改组为国有资本投资公司。选择试点,组建国有资本运营公司。

  2.三季度初步形成集团公司试点改组(组建)国有资本投资(运营)公司的实施方案。

  3.四季度进一步论证,修改完善改组(组建)国有资本投资(运营)公司试点的实施方案。

  责任分工:省国资委。

  (四)省属国有企业信息公开工作取得突破。

  目标任务:研究制订省属国有企业以财务信息及有关重大事项公开制度的实施方案,设定公开的事项、标准、流程、要求等,在年底前开始试行。

  时间节点:

  1.上半年研究制订《山西省省属企业财务信息及有关重大事项公开办法》。

  2.三季度召开有关会议,安排部署省属国有企业开展企业财务信息及有关重大事项公开相关工作。省属国有企业按部署要求,落实《山西省省属企业财务信息及有关重大事项公开办法》。

  3.四季度省国资委对省属国有企业执行《山西省省属企业财务信息及有关重大事项公开办法》进行检查落实。

  责任分工:省国资委。

  (五)国有企业薪酬分配制度改革力争取得突破。

  目标任务:结合企业的功能定位、经营管理特点和企业领导人员选任方式,改革完善薪酬分配制度,激发企业经营活力。对市场化聘任的企业管理人员,研究建立薪酬协商机制,以适应建立职业经理人制度。

  时间节点:

  1.上半年对省属国有企业进行摸底调研,做好前期工作。

  2.三季度结合企业的功能定位、经营管理特点和企业领导人员选任方式,提出薪酬分配制度改革完善的初步意见。

  3.四季度征求意见,进一步论证,修改完善。

  责任分工:省国资委。

  (六)国有企业资本收益共享机制力争有所突破。

  目标任务:完善国有资本经营预算制度,逐步提高国有资本收益上缴比例,合理分配和使用国有资本收益,统筹考虑国有资本收益再投资和直接用于民生支出的关系。进一步发挥国有资本经营预算在推进改革发展、布局结构调整、科技进步和转型升级中的引领作用。建立和完善国有资本收益的共享机制,在国有资本收益中确定一定比例直接用于民生支出。

  时间节点:

  1.上半年进行调研。

  2.三季度提出初步意见。

  3.四季度进一步论证,修改完善。

  责任分工:省国资委、省财政厅、省发展改革委。

  (七)完善现代企业制度建设。

  目标任务:建立健全股东(大)会、董事会、经理层和监事会,形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。国有独资及国有控股公司全面推进规范董事会建设,逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权。

  时间节点:

  1.上半年对省属国有企业进行摸底调研,做好前期工作。

  2.三季度提出初步意见。

  3.四季度进一步论证,修改完善。

  责任分工:省国资委。

  (八)深化脱钩改革工作。

  目标任务:根据《山西省省直机关直属企业脱钩改革实施方案》(晋办发〔2011〕39号)的总体部署和全面深化改革的要求,进一步深化省直机关直属企业脱钩改革工作。

  时间节点:

  1.上半年由省国资委、省财政厅等脱钩改革领导组成员单位联合各受托厅局,对脱钩改革工作进行调研总结,特别是对委托原厅局管理的72户企业逐户调研,摸清情况,拿出可操作的工作方案,形成《关于进一步深化省直机关直属企业脱钩的实施意见》初稿。
 

  2.三季度脱钩改革领导组研究提出《关于进一步深化省直机关直属企业脱钩的实施意见》。

  责任分工:省国资委牵头,脱钩改革领导组成员单位参加。

  三、工作措施

  (一)加强组织领导。

  在山西省深化省属国有企业改革工作领导小组(以下简称领导小组)领导下,强化“一把手”负责制,各单位、各部门 “一把手”要亲自研究,亲自安排,亲自推进。

  (二)明确目标任务。

  对工作计划确定的重点任务由牵头单位分解任务,细化责任,按照时间节点和目标任务,将责任落实到每个环节、每个岗位。

  (三)实行月、季报制度。

    由牵头单位每月、每季度按时、准确、全面向领导小组报告工作情况,以便及时跟踪任务进展情况,及时掌握和解决有关问题。

  (四)建立协调配合机制。

    领导小组将适时召开会议,通报重点工作进展情况,负责协调解决省属国有企业改革中的重大问题,制定政策措施。领导小组办公室负责省属国有企业改革的日常工作,及时研究改革中存在的问题,指导、审定和批复国企改革方案,协调相关部门落实改革措施。各成员单位各负其责,密切配合,高质高效推进改革工作计划顺利完成。