山西省财政厅关于印发《中小企业技术创新资金管理办法》的通知

2014-04-29 19:36:27来源:山西省工商业联合会字号:  

各市财政局、省属有关企业:

       为鼓励与支持我省中小企业积极开展技术创新活动,增强创新能力,培育壮大新兴产业,规范我省中小企业技术创新资金的使用与管理,我厅研究制定了《中小企业技术创新资金管理办法》,现予印发,请遵照执行。执行中如有问题和建议,请及时反馈我厅。

                                                                                                                                                  山 西 省 财 政 厅

                                                                                                                                            二○一一年八月十一日

 

中小企业技术创新资金管理办法

第一章  总则

        第一条  为鼓励和支持中小企业积极开展技术创新活动,增强创新能力,培育壮大新兴产业,根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国预算法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发【2009】36号)等法律、法规的有关规定,制定本办法。

        第二条  省中小企业技术创新资金是由省级财政预算安排、专门用于支持本省中小企业实施技术创新、加快高新技术转化的引导性资金。

        第三条  本办法适用于在我省注册登记的中小企业。中小企业的划分标准,按照国家现行有效的规定执行。

        第四条  省中小企业技术创新资金的管理应当遵循公开透明、专项使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第二章  支持内容及方式

        第五条  省中小企业技术创新资金重点支持中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新项目:

        (一)支持中小企业开展电子信息技术创新。主要包括:软件技术、微电子技术、计算机及网络技术、通信技术、广播电视技术、新型电子元器件、信息安全技术、智能交通技术等项目的开发和运用。

        (二)支持中小企业开展新材料技术的研发和利用。主要包括:金属材料、无机非金属材料、高分子材料、生物医用材料、精细化学品等项目内容。

        (三)支持中小企业开展新能源及节能技术的研发和利用。主要包括:可再生清洁能源技术、高效节能技术、新型高效能量转换与储存技术等项目内容。

        (四)支持中小企业开展资源与环境技术的研发和利用。主要包括:水污染控制技术、大气污染控制技术、固体废弃物的处理与综合利用技术、生态环境建设与保护技术、清洁生产与循环经济技术、资源高效开发与综合利用技术等项目内容。

        (五)支持中小企业开展生物与新医药技术的研发和利用。主要包括:医药生物技术、中药及天然药物、化学药、新剂型及制剂技术、医疗仪器技术、设备与医学专用软件、轻工和化工生物技术、现代农业技术等项目内容。

        (六)支持中小企业开展航空航天配套技术及高技术服务业的研发和利用。主要包括:民用飞机技术、空中管制系统、新一代民用航空运行保障系统、卫星通信应用系统、卫星导航应用服务系统等项目内容。

        同一年度,每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。

        第六条  省中小企业技术创新资金主要采用无偿资助、贷款贴息等方式对中小企业技术创新项目给予引导性支持。每个项目只能申请一种支持方式。

        第七条  对中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要费用给予适当的无偿资助。省中小企业技术创新资金无偿资助额度,按不超过项目投资额的30%给予资助,且每个项目一般不超过100万元。

        第八条  对中小企业技术创新产品具有一定创新性、需要投入较大研发资金或需中试扩大规模形成批量生产且银行已给贷款的项目,给予贷款贴息支持。省中小企业技术创新资金贷款贴息额度,根据企业与承贷银行签订的项目合同,按照银行贷款实际到位金额和人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过两年,年贴息率不超过同期贷款基准利率,贴息额度一般不超过100万元。

第三章  资金的申请条件和申报程序

        第九条  申请省中小企业技术创新资金的企业须具备下列条件:

        (一)在本省境内注册登记,具有独立法人资格。

        (二)从事高新技术产品的研究、开发及应用。具有大专以上学历的科技人员和直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于20%。

        (三)有严格的财务管理制度,能够按规定向所在地财政部门及时提供财务会计信息资料。

        (四)会计信用、纳税信用和银行信用良好。

        (五)有规范的公司治理结构,良好的经营业绩。有较强的技术创新、技术运用和市场开发能力。

        (六)申请无偿资助企业的注册资本最低不得少于100万元。

        (七)申请贷款贴息企业的注册资本最低不得少于300万元。

        第十条  申请省中小企业技术创新资金的项目需具备的条件:

        (一)申报项目符合本办法规定的支持内容。

        (二)申请无偿资助项目投资在1000万元以内,资金来源确定,企业自有资金落实,投资结构合理,项目实施周期不超过2年。

        (三)申请贷款贴息项目投资在3000万元以内,资金来源确定,企业自有资金落实,银行贷款到位,投资结构合理,项目实施周期不超过2年。

        第十一条  省中小企业技术创新资金的申请材料包括:

        (一)项目申请文件,包括申请支持项目的准确名称、项目的实施情况、申请扶持的理由、政策依据、扶持方式、扶持金额等。

        (二)企业的基本情况和财务状况。

        (三)申报当年经工商行政管理部门年检的项目单位的企业法人营业执照正(副)本和企业的代码证、税务登记证(复印件加盖公章,下同)。

        (四)企业章程。

        (五)中国注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告,包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书。

        (六)项目可行性研究报告(包括项目概况、企业基本情况、产品需求分析、项目技术的先进性、创新性、是否属国家重点支持的高新技术领域范围、项目总投资、资金来源和资金构成、技术来源、项目实施进度计划、项目经济效益和社会效益分析)。

        (七)申请贷款贴息的项目,需提供贷款审批金融机构的贷款凭证复印件及汇总表,贷款凭证包括:企业与金融机构签订的贷款合同、已发生贷款的进账单、贷款凭证复印件(贷款合同及银行贷款进账单,要加盖银行确认红章)。

        (八)有效的项目核准或备案文件(申请贴息项目必须提供)。

        (九)有效的项目环保评价文件(申请贴息项目必须提供)。

        (十)申请项目支持的企业,需提供项目已投入资金凭证及汇总表,自有资金凭证包括:项目新增设备的购买发票、研发项目的研发费用明细及证明材料、用于其他固定资产投资的自有资金已支额明细及证明材料复印件)。

        (十一)可以说明项目创新成果的有关证明文件(鉴定证书、技术报告、科技查新报告、检测报告、用户使用报告等的复印件)。高新技术企业需附高新技术企业认定证书(复印件),证明企业持续创新能力的相关资料。

        (十二)可以说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。

        (十三)企业上年度纳税汇总表及明细、税务部门出具的完税证明,属国家规定减免税的企业或产品需提供相应证明材料。

        (十四)与项目和企业有关的其它参考资料(列入各级政府科技计划的有关批准文件、各级政府的项目配套资金文件、配套资金来源证明、有关的奖励证明、用户订单等的复印件及产品照片)。

        (十五)其他需提供的资料。

        第十二条  资金的申报程序如下:

        企业根据本办法及本年度省财政厅项目申报文件要求提供相应申请材料,按隶属关系向所在地的同级财政部门进行项目申报。同级财政部门负责对企业项目材料及项目具体情况进行实地考察、审核、筛选,并以正式文件逐级上报。

第四章  项目评审和资金下达

        第十三条  省财政厅按照有关要求,对受理项目进行整理、初审、汇总后,组织有关专家对通过初审的所有项目进行评审。评审根据工作需要,可采取集中封闭审核、现场答辩评审、项目实地评审等方式进行。专家要对所评项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益情况、申报企业的经营管理水平、实际运行情况、财务管理情况、纳税情况等进行客观评审,并出具明确的评审意见。

        第十四条  省级财政部门根据专家评审意见,确定支持意见,下达支持资金。

        第十五条  项目单位收到创新资金后,按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。

第五章  项目资金的监督管理

        第十六条  省财政厅负责对省级企业项目进行监督管理,并对各市财政局负责的项目进行抽查。各市财政局负责本级及所属县(区)申报项目的监督管理,并于每年12月底前将资金使用情况和项目实施情况上报省财政厅。

        第十七条  中小企业技术创新资金实行专款专用。对违反规定使用、骗取创新资金的行为,一经查实,省财政厅将收回已安排的创新资金,并按照《财政违反行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

        第十八条  本办法自发布之日起执行。省财政厅《关于印发<中小企业科技创新资金管理暂行办法〉的通知》(晋财企【2006】110号)同时废止。