山西省金融支持非公有制经济发展的指导意见

2014-04-29 19:47:55来源:山西省人民政府金融工作办公室字号:  

       为深入贯彻省委、省政府的战略部署,进一步加大金融对一非公有制经济的支持力度,不断增强经济发展的内生动力,现结合全省金融工作实际,特提出如下意见。

       一、加大银行业金融机构对非公有制企业的支持力度

       (一)加大对非公有制经济重点企业、项目的信贷投入。围绕我省高新技术产业、现代制造业、新型服务业、经济转型和产业结构升级改造等领域,进一步加大对参与煤焦冶电等传统产业改造升级,铁路、公路、市政等基础设施建设及进入社会事业领域的非公有制企业的支持办度。

       (二)进一步创新业务工具和品种。根据非公有制企业特点,研究探索企业动产、股权、知识产权、林权、应收账款、订单、仓单、农村土地承包收益权等抵质押贷款方式,开发以行业、商圈、地缘为核心的批量贷款产品,试行免担保、免抵押的流动资金小额贷款,最大限度地满足非公有制企业贷款需求,确保对小微企业的贷款增速不低于全年各项贷款增速,增量不低于上年水平。

      (三)加大表外融资业务对非公有制企业的支持,推动针对非公有制企的保函、信用证、商业保理、信托、理财、金融租赁等业务的发展。利用资产管理公司专业的资产管理优势,支持非公有制经济发展。

   (四)充分发挥城商行、农信社等等地方中小金融机构支持非公有制经济发展的优势,优化信贷结构,创新担保方式,加大对社区中小微企业、“百企千村产业扶贫工程”、种养殖专业户、多种经营户、特色农业基地、家庭农场的信贷投入。

      (五)各银行业金融机构对非公有制经济的信贷支持列入省政府“金融机构绩效考评’’专项考核,重点考评银行对中小微企业贷款的增速、新增贷款额等内容。

       二、加强对非公有制经济的直接融资服务

       (六)加强培育非公有制企业上市工作,对上市后备企业进行分类、筛选,把符合产业发展方向、科技含量高、资产质量优、发展前景好的企业作为培育上市的重点,积极出台针对企业改制上市工作的优惠扶持政策。继续密切与上交所、深交所和港交所的合作,加强宣传、培训、组织和引导,加快我省非公有制企业的上市步伐。

       (七)鼓励和引导符合条件的非公有制企业充分利用银行间债券市场拓宽融资渠道,通过发行短期融资券、中期票据、集合票据和非公开定向债务融资工具等筹集资金。支持符合条件的企业通过场外交易市场挂牌融资。推进中小企业发行私募倩和集合债券。鼓励各行业协会培育、推荐本行业符合条件的中小企业参与债券发行。

       (八)引导省股权交易中心、山西证券柜台市场的建设和发展,充分发挥资本市场流动性强和价格发现的功能,通过股份挂牌转让及股权、债权融资、证券化融资、私募债等方式,为非公有制企业特别是非公中小企业搭建新的融资平台,成为拟上市企业、科技创新型企业的孵化器。

       (九)探索利用期货市场,推动我省优势产业发展壮大。支持在山西设立动力煤、焦煤、焦炭期货交割库,支持中国(太原)煤炭交易中心探索开展煤炭等能源产品中远期交易和场外交易业务,推动农业资源关联企业开展套期保值业务,规避因价格波动带来的经营风险,促进非公有制经济发展。

       三、为非公有制企业提供多种保险服务

       (十)各保险机构要认真分析研究非公有制企业的保险、需求,积极推出适合企业需要的保险新产品,为非公有制企业架起多层次、全方位的风险防护网。完善符合煤矿、非煤矿山安全生产和技改升级实际的责任险、建工险保障机制,发挥保险在交通、医疗、养老、教育、环保、旅游等领域的风险保障作用。优化保险机构布局,推动中煤保险公司发展。

       (十一)保险公司要大力发展贷款保证保险,筒化非公有制企业投保理赔服务流程,试办小额信贷保证保险,用好保险补贴政策,推动发展信用保险业务。

       四、进一步提高非公有制企业的增信能力

       (十二)通过发挥国有担保资金的引导作用,增强担保公司为非公有制企业的融资服务能力,2 01 5年前力争在全省审批设立4家资本金在5亿元以上的再担保公司。加强融资性担保体系建设,扩大市、县担保机构覆盖面。建立稳定的国有担保机构奖补政策,逐步扩大我省小微企业贷款风险补偿资金规模。

       (十三)完善非公有制企业的信用体系建设,人民银行各分支机构应不断充实个体工商户、民营企业等非公有经济的信用信息基础数据库,逐步扩大信息采集和共享服务范围,进一步完善征信系统建设,深入开展中小企业信用体系试验区建设,构建中小企业信用信息服务平台,为金融机构加大对非公有制经济金融服务提供全面的信用信息服务。

      (十四)引导各行业协会抱团增信,推动加强行业内非公有制企业的合作互助。

      五、引导民间资本支持非公有制经济发展 

       (十五) 积极推动民间资本进入金融领域,培育更多为非公有制经济服务的小型金融机构。支持民间资金设立小额贷款公司、融资性担保公司、再担保公司、民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构,参股设立村镇银行,参与城商行和农村信用社改制。2015年力争实现小额贷款公司和融资性担保公司资本金各增加200亿元。

       (十六)引导新型地方金融机构支持非公有制经济发展,对小微企业贷款占全部贷款70%以上符合条件的小额贷款公司,放宽单一持股比例至30%,允许其全省开展业务,增资扩股间隔时间不受半年限制,优先转制为村镇银行。

       (十七)深入推动规范民间融资试点,充分发挥民间融资登记服务中心功能,逐步推进民间融资“阳光化”。

       六、营造支持非公有制经济发展的良好金融环壤

      (十八)认真落实省政府出台的第1批、第2挑《关于进一步支持中小微企业发展的措施》,加快构建我省经济社会发展需要的现代金融服务体系,充分发挥金融在我省非公有制经济发展中的作用

       (十九)建立健全民营企业融资建议辅导机制,各银行、证券、保险等金融机构基层网点,要对前来咨询的民营企业特别是小微企业实行首问责任制,为企业提供融资咨询、建议和辅导服务。

       (二十)加强市场监管和舆论监督,引导非公有制企业树立诚实守信的经营意识,大力维护金融机构的主体权益,提高金融案件胜诉执行率,严厉打击逃废债务行为。

       (二十一)加快推进“山西省金融服务平台’’建设,为民营企业和金融机构提供对接服务,发布融资需求,开展线下对接,定期推介适合民营企业的新型金融产品,向各金融机构打包推荐优质中小企业。