太谷县工商联主席宋金林谈新形势下行业商会建设考

2015-07-03 09:39:43来源:山西省工商业联合会字号:  

        太谷县位于山西省中部,地处晋中盆地,始建于西汉,历史悠久,文化商贸发达,是文明遐迩的晋商发祥地之一。明末清初,太谷达官显贵云集,因资本一度集中而成为山西的金融商业中心,固有“旱码头”、“小北京”、中国“华尔街”之称。

       近年来,太谷县经济持续快速增长,经济效益连年攀升,由于太谷无矿产资源,所以走的是一条有别于资源经济加工工业路子,铸造、化工、纺织、医药、建材、机械、农产品加工,高新技术为之的工业格局,形成了恒达循环经济园区、水秀工贸园区、南山医药园区、胡村玛钢铸造园区大框架。

       太谷县工商联根据本县的产业结构,多年来合理布局,积极策划,抓住“促进非公经济健康发展,促进非公经济人士健康成长”这条主线,大力发展行业商会,通过对行业商会的健全建立,工商联的桥梁、纽带助手作用得到了较好的发挥。

       一、太谷县行业商会组织发展状况

       太谷县工商联现有3个行业商会,分别是2007年12月成立的医药商会,2008年12月成立的商贸商会,2013年5月成立的石油商会。医药商会现有会员企业67家,主要由太谷药品生产企业和医药销售连锁公司、零售企业组成。商贸商会现有会员113家,由建材家纺、五金、餐饮、旅游、广告等商品流通领域企业组成。石油商会由太谷23家民营加油站组成。

       太谷县工商联三大行业商会共计会员企业203家,员工2300余人。通过几年来的不断努力,三大行业商会在一定程度上为我县经济社会发展发挥了积极的推动作用。

       1、促进行业商会健康发展是工商联职能发挥的有力保证。由于历史原因,太谷县工商联“停业”多年后于2007年3月“恢复工作”,一个破院,三间烂房,5个人员,仅此而已,窘境、困境可想而知。有为才有位,这是工商联所有人的共同心声,经过近半年的调研,我们得出一个结论:工商联趋趋5个人服务好全县7000余家非公企业(户),那是纸上谈兵,也是杯水车薪,只有大力发展行业商会,通过行业商会进行行业自律、自我约束、自我鞭策,工商联职能才能得到有效发挥。

       首先,制定发展规划。根据太谷县产业结构和经济发展中心,工商联制定建立8大行业商会,分别为:医药业商会、商贸商会、石油业商会、苗木商会、玛钢商会、太谷饼商会、建材商会、旅游商会。

       其次,创新组织工作,发挥商会作用。选好行业商会领头人,打造一个好班子。行业商会会长必须是在同业中人品好、威望高、社会责任感强、乐于奉献的佼佼者。会长选好了,商会就成功了90%。以会长为中心,组建一个好班子。太谷县工商联现有的三个行业商会,之所以,工作实、口碑好,社会影响大,这与会长是密不可分的。

       第三,为行业商会注入丰富的内涵。围绕企业共同关注的热点问题,举办大型讲座和大型年会,促进行业发展。如:太谷商贸商会举办的《决策2013论坛》年会,特邀县域经济专家为会员“把诊”,收到良好的效果。如:医药商会举办的多次企业家沙龙活动,充分发挥了商会“家”和“平台”的作用。

       第四,努力扩大商会的工作领域,为商会谋生机。如:商贸商会和石油商会成立的会员互助金委员会有效地解决了会员融资难问题,把会员紧紧地团结在了商会周围。商贸商会以集体力量进军太谷房地产,包括山西省总商会旧址开发等多个亮点工程,受到了社会的一致首肯。在会长籍福宝的带领下投资2.9亿的巨鑫现代农业园区,引起省、市、县领导的高度重视。

       第五,引导行业商会参与光彩事业,回报社会。太谷县的三个行业商会,相互比拼、赶超、争做光彩事业的领头雁,医药商会每年8月1日建军节为老红军、老八路送医、送药,         九九重阳慰问孤儿所、养老院,商贸商会认领光彩林,捐助残障人士,石油商会“六一”慰问希望小学,捐助贫困学生圆大学梦。通过一系列活动,激发出了会员的社会责任感,体现出了他们的价值。

       2、制度建设和党建工作的好坏是行业商会成败的关键。

       民营企业从四面八方汇聚在商会旗下,如果商会没有一套好的制度和党的统领,商会工作就会无目标,无动力,从而出现今天成立明天散的局面。因此,行业商会的制度建设和党建工作必须常抓在手。

       一是抓实行业商会的基础制度建设。如:商贸商会的会长制度、秘书长制度、办公室制度、会员例会制度、财务制度、重大项目议事制度等等,不仅挂在墙上,更重要的是监督和落实。商贸商会成立五年来,与时俱进,各项规章制度步步完善,担当社会责任日益突显,商会呈现出勃勃生机。

       二是抓实行业商会的党建工作。那个商会党员带头、党员引领,那个商会工作就做得活、做得好、做得有特色。

       2012年8月,在县委组织部、统战部、工商联的指导下,商贸商会党支部成立。成立后,党支部把“桥梁、纽带、助手”的作用,作为工作的出发点,把促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长作为落脚点,把致富思源、富而思进、乐于好施、扶困济贫作为工作中心,扎扎实实开展工作。每月28日召开党员学习生活会,在会上认真学习党的方针政策和商会的各项规章制度,并根据商会近期的工作中心和会员的动态制定下一步工作计划,商会党支部通过求真务实、勤政廉洁、表率作用的有力发挥。在商会形成了坚强的凝聚力和战斗力,现有21名会员向党组织递交了入党申请书。在党支部的带领下,会员之间形成了比学习、比诚信、比奉献的“三比”精神。省委组织部陈学东副部长在商贸商会进行专题调研后称赞:工商联在行业商会党建方面走出了一条新路子。

       二、存在的困难和问题

       1、政会不分。

       对于行业商会存在多头管理,没有充分赋予工商联管理行业商会的职能,严重影响了行业协会、商会自身作用的充分发挥。

       2、工商联的机关编制及办公经费不到位,到现在工商联机关专职干部的没有被列入我县机关公务员正常编制,依旧以事业人员身份进行工作,没有办公经费,连起码的交通工具也没有,很大程度上限制了工商联各项工作的顺利开展。

       3、部分非公经济人士对工商联的认识不到位。由于在整个非公有制经济发展过程中,管理体制尚未完全理顺,加之工商联的作用发挥不充分,有的非公有制经济人士对工商联了解不多不深,参与热情不高;有的是知道工商联在非公经济人士的政治安排上有话语权,于是“政治安排前热一阵,过后就凉了”;有的是加入商会了,可职责履行不到位,甚至连会费的收取都困难。

       4、行业商会活动方式与手段滞后。有的行业组织与工商联联系不够紧密,商会工作人员仍循着行政工作的的思路进行工作,不受企业欢迎,作用得不到发挥,影响商会工作开展;少数行业商会的办公场所、活动经费没有制度性保障;有的会长、副会长,对商会的地位作用缺乏认识,“在商言商,为商而谋”的意识和能力还不强,行业商会的功能没有得到有效发挥。行业商会工作人员的专业性跟不上企业对行业性服务的需要,行业商会在服务能力、服务手段上还亟待加强。

       5、行业商会组建面还不广。目前我县建有行业商会仅3家,还有许多我县传统集聚的行业如苗木、太谷饼等尚未成立行业商会。而行业商会的建立,又是建立在行业内骨干企业的认识程度上的。当然工商联要加强引导,在建立行业组织上予以指导,积极帮助特色产业组建自己的行业商会。

        三、意见和建议

       1、强化工商联职能。工商联作为民营企业与政府的“桥梁”和“纽带”,随着民营经济的主流化,其地位、职能和作用必将得到进一步的加强。行业商会建设不仅是民营经济自身发展的需要,是政府协调地方经济的需要,也是工商联拓展工作领域,建立行业自律和协调发展机制,更好地促进“两个健康”的需要。工商联之所以命名为“工商业联合会”,与其是工业、商业等各行业联合形成密切相关。全国工商联新修订的《中国工商业联合会章程》第二十四条规定:“工商联可按行业设立同业公会或同业商会等行业组织,同级工商业联合会是其业务主管单位。”据此,建议上级明确行业商会统一归属于工商联,由工商联主要负责行业商会的调研、筹建、人员配备、经费监督和日常工作指导。

       2、明确行业商会定位。行业商会实行在工商联指导下的“企业办会”方针,坚持“自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的组织原则,实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的工作方针,按照企业自身的愿望、要求和运作模式开展工作。

       3、落实必要保障。在组织体系上,行业商会会长、副会长的人选,由工商联和县委统战部、组织部按照规定的组织工作程序审核把关,实行差额或等额选举。专职秘书长由商会自行选聘,工商联给予指导,经费自行解决。

       4、赋予必要的行政职能。一些职能,如民营企业人士出国出境审查、企业资质审核、信用担保、知识产权申报、职称评定、档案管理、企业内部审计等,政府可以明确授权由行业商会承担。有的职能,属于协助行政机关工作的,如安全生产检查、打假活动、规费收缴、社区工作等,也可以明确由行业商会协助开展,以扩大行业商会的工作领域,提高其地位,充分发挥其作用。

       5、创新活动方式。行业商会要“在商言商、为商而谋”,紧紧围绕增强企业实力,加快地方经济发展,实现富民强县这个总目标开展工作,策划、组织各项活动,发挥好桥梁纽带作用。可以以资本为纽带,项目为载体,组织企业合作经营;可以以服务为基础,为企业提供信息、技术、权益保障等多项服务;可以以国家机关为依托,组织引导企业进行社会活动,为社会事业建设作出奉献。只要是符合地方党委、政府工作要求的,受企业欢迎的,都可以尝试。要加强工作交流和总结,把成熟的经验上升为理论 ,把例行的做法归纳为制度,使行业商会的工作不断进步,走向制度化、规范化。