环境污染第三方治理的“聚力模式”

2015-12-31 09:36:09来源:山西省工商业联合会字号:  

《山西日报》10月29日A4版

环境污染第三方治理的“聚力模式”

——山西省聚力环保集团园区化“环保超市”模式调查报告

  什么是园区化“环保超市”模式?它有什么优势呢?环保界权威专家说:园区化“环保超市”模式对全国环保产业发展是一大贡献,是环境污染第三方治理最佳模式,有利于PPP模式顺利实施。园区化“环保超市”模式对环保企业有吸引力吗?就此,我们对聚力环保集团园区化“环保超市”模式进行了认真调研。

  我们首先来了解环境污染第三方专业化治理及PPP模式的运行情况。

  遵循谁污染谁治理的原则,各地在环境治理过程中耗费了不少人力、物力,但治理效果距离经济社会发展的需求仍有距离,环境问题依然紧迫。2014年,国办下发〔2014〕69号“关于推行环境污染第三方治理的意见”,提出由过去的“谁污染谁治理”变为“谁污染谁付费”,由第三方专业结构来治理。

  各级政府力推环境污染第三方治理模式,但一些环保企业因资金短缺,技术有限,在短时间内难以满足第三方专业化治理需求,因此到目前为止第三方治理模式推进速度并未达到政府预期,市场份额还比较小,难以扭转环境治理模式的根本性转变。

  2015年上半年,国家密集出台了各层次的PPP政策,大力推广PPP模式,通过PPP模式让更多的资金加入投资,吸引大规模社会资本参与PPP模式。目前,我们认知的PPP模式还是一个非常宽泛和模糊的模式,没有规律可循,其成功性不仅取决于制度设计,还取决于社会总体的法治水平和产权保护水平,以及全社会的规则意识。当前,人们的规则意识较差,法规又不健全,有关部门还需要整合现行立法,进一步明确和细化PPP的形式、程序、法律关系和纠纷解决方式,这既可以提高社会资本的参与热情,还可以打消地方政府担心违规、越界的后顾之忧,放开手去探索PPP模式,因此PPP模式普遍推广的基础还需进一步夯实。

  就PPP模式而言,环保领域有着广阔的市场,但我们了解到情况是环保PPP项目存在“落地难”和“一头热”的问题,如何吸引更广泛的社会资本参与是当前最大的挑战。因为环保PPP项目通常涉及漫长的周期,其中可能产生包括市场变化、政策变动在内的各种风险,社会资本在与政府的关系中往往处于弱势地位,总之,政府与企业、市场的关系一时难以理清。

  大势所趋下,一种新的治理模式呼之欲出……

“聚力模式”既是突破也是创新

  山西省聚力环保集团有限公司在实践中不断创新,独家推出园区化“环保超市”模式,这一模式在聚力环保集团投资兴建的山西省首家环保产业园区成功实施,引起环保界的广泛关注。园区化“环保超市”模式与环境污染第三方专业化治理方案高度吻合,有利于PPP模式的顺利实施。

  何为园区化“环保超市”模式?

  园区化“环保超市”模式也称之为“聚力模式”,是聚力环保集团在十几年的市场运营中,根据环境治理需求的新变化以及市场对环保企业的新要求,总结、探索出的园区化、集群化运营模式。聚力环保集团采用以企建园、以园引企、统分集合、超市经营的理念,兴建高标准现代化厂房、办公楼、员工公寓、研发中心、实验中心、展示中心等硬件设施,采取无需投资、拎包入驻的方式,将国内外优势环保企业引入园区(入园企业只需按工程量或设备销售额的5%—10%向园区提交管理费即可),同时开发互联网+环保产业服务平台,形成线上与线下相结合的O2O“环保超市”模式。展示中心集各类环境治理方案与各型环保设备分类展示,用户可选择与自己需求相适应的治理方案及配套的环保设备,真正实现治理项目“一条龙”服务,环保设备“一站式”选购。环保产业园与多家投融资机构进行战略合作,可采用PPP模式完成一个市、一个县或一个团体的综合治理任务,是环境污染第三方专业化治理的理想模式。园区化“环保超市”模式极大地满足了治理方的需求与选择,并为用户提供了最佳的售后服务,是环境治理模式的重大突破,同时也是商业模式的一次创新。

  实际运行中,园区化“环保超市”模式的优势显而易见:

  1. 一些跨区域环保公司在做完环保工程后,售后服务难以跟上,设备出现故障不能及时维修,致使环境治理设施难以发挥最佳功效。产业园区集优势技术、优化方案、优质设备、4S店售后服务于一体(入园企业把根扎在园区克服了售后服务上的劣势),使园区具有不可比拟的环境综合治理优势,可达到政府、业主、治理企业多方满意的效果。

  2.每个入园企业在专项治理领域各具专长,集聚园区后,可迅速提升园区的整体技术实力和综合治理能力,形成强大的竞争力,可完成单个企业难以完成的大型环境综合治理任务,政府或减排企业可放心地将环境治理工程交付园区完成,入园企业以园区为平台,与政府或社会团体对接的信任度大幅度提高。

  3.园区与多家投融资机构建立战略合作关系,可为入园企业提供融资担保,确保入园企业顺利完成BT、BOT、PPP等项目;可为入园企业链接上下游供应商,并提供物资供应担保,保障入园企业在无压力的状态下轻松获利。

  4.抱团发展、形成优势、共享成果的园区化“环保超市”模式是第三方专业化环境治理方案的优先选择。

  原环境保护部环境监察局局长、核安全总工程师、现任环境检查研究会主任陆新元,在“新常态下·环保产业发展新途径石家庄高峰论坛”上,对聚力环保集团园区化“环保超市”模式给予高度评价。

  他认为:聚力模式对全国环保产业发展是一大贡献,对中国环境治理任务完成具有积极意义,深化生态环境保护领域改革,既需要顶层设计,也需要底层创新,更需要探索实践。聚力环保这种以企建园、以园招商、统分结合、超市经营的理念就是一种创新,与国家“重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案”和“第三方专业化治理”模式相适应。这样一个涵盖国内环境治理领域前沿技术、先进产品和服务理念的环境污染综合治理服务平台,是连结环境污染治理服务商与需求方的桥梁,是环保行业产业能力的集合体,有利于提高环境综合治理能力。

  中国环保产业协会副会长于越峰在聚力环保忻州产业园区启动暨入园企业签约仪式环保专家、入园企业家研讨会上讲到:目前全国的环保产业园区建了不少,但聚力环保产业园区这种模式还是第一家,这是一种创新思维。国家提倡环保产业要走集聚化、专业化的路子,要着实提高服务水平,聚力环保集团就抓住了这两点。一家规模较小的环保企业不可能提供系统、全面的服务,只有组织起来把分散的力量整合到一起,才能完成单个企业难以完成的任务,这样才能更好地发展。

  目前全国环保企业约有两万余家,从业人员有300万,在这样的竞争环境下,环保企业要关注以下三点:一要随时掌握国家的大政方针;二要及时分析整个环保产业的发展态势,中国环保企业呈现多、小、散的状态,虽然市场很大,但技术力量薄弱的企业找项目是很困难的;三要知己知彼,知道自己在整个行业中的技术水平处在一个什么位置,找准自己的发展方向。

“环保超市”引来众多优秀企业

目前,聚力环保忻州产业园区一期工程已竣工运营,二期工程正在紧张建设当中,在抱团发展、形成优势、共享成果的理念及园区化“环保超市”模式和零风险入园等诸多条件吸引下,申请入园的企业多达140余家,园区最终选择了34家优秀环保企业签订入园协议。

  聚力环保产业园区改变了政府招商的传统模式,首先自己以环保企业专业化要求投资兴建产业园,环保园区为入园企业准备好了一切,企业零风险入园。产业园区与当地市政府签署环境治理项目战略合作协议,辖区内的环境治理项目在同等条件下优先采购园区生产的环保设备,优先选用园区的项目服务或以PPP模式将综合治理项目整体打包给产业园区,园区根据入园企业的技术专长,将打包项目分配给入园企业完成,因此,入园企业有充足订单保障。

  入园企业新三板上市公司江苏凌志环保集团总经理汪文利谈到:环保行业已进入资源整合的阶段,技术整合、市场整合和资源整合势在必行,从资金角度来说,园区是否能提供平台给入园企业融资?园区是向资源平台方向打造,还是向上市企业方向打造,是否能保障入园企业的利益?

  聚力环保集团董事长周凌云承诺,在拎包入驻、共享聚力环保品牌的优惠措施基础上,产业园区可为入园企业提供融资担保,确保入园企业顺利完成BT、BOT、PPP等治理项目。还可以为入园企业链接上下游供应商,并提供物资供应担保,解决入园企业各类难题。

  入园企业中国500强企业北控水务集团华北区总经理梁吉山谈到:北控水务集团近年来一直占据着中国水务企业榜首的位置,集团在项目管理及融资渠道等方面优势明显,股权收购、委托运营、战略联盟是北控水务的发展方向。截至目前,在全国范围内及马来西亚、葡萄牙等国拥有多个水务项目,水处理规划规模超过千万吨/日,基本实现了全国性的战略布局,并成功进军海外市场。售后服务的优劣在未来环保市场竞争中至关重要,我们入园最看重的是聚力环保产业园的环保4S店服务优势,聚力环保产业园建在某地,就是某地地方企业,园区与当地政府容易沟通,有利于采用PPP模式将环境综合治理项目整体打包,双方进行战略联盟,对双方都是有利的。

  入园企业苏交科集团环境研究所所长钱毅谈到:我们很看好聚力环保的园区化“环保超市”模式,这一模式在未来环境治理市场中定会大放异彩,前景不可估量,苏交科集团监测所与聚力环保进行战略合作是双方的共同选择,我们将在聚力环保建设的所有产业园成立第三方环境监测中心,随着聚力环保园区化“环保超市”模式的不断拓展,我们合作的第三方环境监测中心将实现网络化。

  入园企业无锡雪浪环境科技有限公司副总经理王立谈到:以前我们多次来过山西,通过调研,我们发现山西环保市场很大,需求很旺盛,我们是上市公司,通过聚力环保产业园区这个平台,凭借我们的技术优势和资金优势,我们会在山西环保市场有所作为的。

  入园企业江苏赛宇科技环保有限公司副总经理邵方敏认为,他们入驻园区后,生产、生活、办公都很方便,食宿等后勤事务基本不用企业自己来考虑,企业接到运城市某污水处理厂大量订单,业务量比过去翻了几番。江苏的环保企业竞争十分激烈,在江苏一年可以承揽1000万—2000万的项目,入园后,园区派发给企业8000万元的项目订单,聚力模式实在是太好了!

  山西冰佳制冷工程有限公司技术总工于文洋说,他们去年入驻聚力环保忻州产业园,因为是聚力环保给的单子,回收资金有保障,有的合同款已经到账。目前,聚力环保帮助企业联系了山西运城地源热泵等两个项目,入园后开拓项目再也不用发愁了。另外,产业园区入园企业多,有科研氛围,企业间可相互学习,相互借鉴,有益于提高技术工艺水平。

  在忻州产业园区,笔者正好碰到前来申请入园的太原市鼎盛汽车服务有限公司的总经理白轶云。白轶云介绍,鼎盛汽车服务公司是做节油减排装置和锅炉清洁利用技术的,目前有一款“水动力”专利已完成技术研发,少量产品刚投放市场,用户感到十分神奇,市场反映非常好,但由于资金缺乏,影响了他们大批量生产。

  白轶云说:“聚力环保集团看到我们的‘水动力’装置很好,我们的高科技产品符合产业园区入园条件,已批准我们入园,给他们提供厂房,还可以提供融资担保,正好能解决他们资金缺乏的难题,我们决定要入园。”

  “由于聚力环保忻州产业园区拿到的一个县或一个市的大气、水、固废综合治理等一系列‘打包’项目,避免了争取单个项目的低价竞争现象,我们只需要交纳5%—10%的项目管理费,其他事均有园区承担,我们测算了一下,利润至少要提高10%以上。”入园企业河南大河水处理有限公司副总经理胡慧民讲到:加入产业园不但可以提供方便的生活条件,解决资金、技术难题,帮助开拓市场,还可提高利润率。

“聚力模式”扎根山西走红河北

  “聚力模式”不但植根省内,站住了脚,还走出娘子关,打出了“山西品牌”。

  目前,聚力环保集团已与运城、朔州等市,签署环境综合治理战略框架协议;还走出娘子关,与河北省邯郸市签订了战略协议。上述三市所辖区域所有环境治理项目,在同等条件下,优先选用聚力环保产业园生产的环保设备或园区提供的环境治理服务。

  如今,聚力环保集团不但开拓了几个县市的综合治理项目,还签订了一批单项环境治理项目:

  ——聚力环保集团与山西省山阴县签订了《山阴县合盛堡晋北煤化工基地污水处理厂特许经营协议》,总投资额31亿元,包括园区内污水处理厂的建设,以及管网铺设、厂区绿化等辅助设施的建设;

  ——河北省邯郸市约12个环境治理项目,包括脱硫、脱硝、城市污水处理等,总投资约30亿元,正在积极磋商中;

  ……

  政府或污染企业为什么选择聚力环保产业园?

  山阴县县长南志中坦言道:聚力环保产业园区就建在当地,园区规模很大,超市模式集聚了人才、技术和资金等优势,又符合中央推广的环境污染第三方治理及PPP模式的文件精神,我们选择聚力环保比较放心。以前我们也做过环保工程,都是外地环保企业做的,工程做完后,公司就撤离了,设备运行有问题时无法及时维护,服务也难以保障。现在各地环保企业入驻园区,成为园区的一份子,售后服务与设备维护可以放心了。

  南志中还说,山阴县与聚力环保签订了晋北煤化工基地的污水处理项目,占地100亩,总投资大约5亿元。山阴县没有支付费用,项目已经动工了。他们了解到晋北煤化工基地的污水处理项目是由北京京丰投资公司出资5亿元,由江苏赛宇环保公司提供设备,由入园企业承担设计、建设、运营等业务。

  南志中还透露,山阴县在晋北煤化工基地将再规划500亩土地给聚力环保,用于建设基地内固体污染物处理中心。

  山西神龙能源焦化有限责任公司总工刘承东介绍说,神龙能源的焦化废水生化处理设施升级达标项目缺乏资金和技术,他们经考察发现,聚力环保产业园采用超市模式吸纳了多家融资机构,可以垫资做工程,入园的都是优秀环保企业,技术先进,管理到位,价格适中,最后他们选择了聚力环保。目前,工程已近完工,神龙能源只支付了30万元项目款。

  刘承东算了笔账,神龙能源利用聚力环保产业园来做这个项目,比神龙能源自己做要节省10%—20%成本。

  继忻州产业园、朔州产业园成功运营后,聚力集团投资兴建的第三个环保产业园—邯郸(国际)产业园一期工程于2015年10月15日封顶竣工,聚力集团在河北曲周一鹗大酒店举行了首批16家企业集中签约仪式暨政府、企业家、环保专家座谈会,预计邯郸(国际)产业园将于12月底启动运营。

  周凌云表示,为了确保项目质量,体现专业化治理水平,产业园区首先要设置严格的准入条件,治理企业入园前,要对其进行实地考察,进行资质、业绩评审,选择优秀企业入园。最后,对入园治理企业做过的项目要进行评价,不合格的,解除合作协议,清除出产业园。

  聚力集团园区化“环保超市”模式以其强大的资源整合优势,吸纳了国内外众多优秀环保企业及投融资机构,成为集技术、资金、市场、资源为一体环保服务平台,环境污染第三方专业化治理及PPP模式推广实施中存在的诸多疑难问题可轻松解决,是环境污染第三方治理的理想模式。  

                                              杨 莉