加大要素投入和政策配套

张放陶  山西省科技发展战略研究所所长、研究员

　　近年来，民营企业已成为我省推动科技创新和转型升级的重要力量，2017年，民营企业贡献了70%以上的技术创新成果。民营企业既对市场变化、技术进步敏感，又具有决策程序简明、企业结构轻量化的特点，决定了其在技术创新活动方面更具活力和效率。为进一步推动我省民营企业转型发展，此次出台的《意见》条款中，明显加大了要素投入和政策配套力度。
　　加大要素投入和政策配套是推动我省民营企业转型升级的重要举措，《意见》中有些内容是为民营企业创新发展拓展政策空间。例如，对符合政府采购目录的我省首台套重大技术装备、首版次软件产品、首批次原材料等产品，自2019年1月1日起探索实行政府采购首购首用制度；支持民营企业打造一批有竞争力的质量品牌和技术服务标准，提高山西制造、山西建造、山西服务的竞争力；进一步提高出口信用保险的覆盖面等。有的条款直接为企业发展提供“真金白银”的支持，如扩大财政奖补类项、实行普惠性税费优惠政策、合理降低保险缴费负担、组建政策性纾困救助基金、建立接续还贷周转资金、增加省级融资再担保资本金等，这些举措，必将给我省民营企业转型发展带来新的机遇。
　　人才是创新发展的第一资源，推动民营企业转型升级，必须让人才要素向民营企业流动。《意见》提出，要建立高水平研发机构，建设研发平台和技术研发中心，发展产业技术创新战略联盟。为此，必须积极营造新毕业大学生、研究生向民营企业流动的机制和环境，鼓励高等院校和科研院所的专家学者以科技成果为载体创办科技型企业或到民营企业兼职。建立民营企业与高等院校、科研院所合作培养创新人才的有效机制，培养一批民营科技企业家。