关于创新金融服务助力民营企业高质量发展的建议

习近平总书记指出：金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共荣共生。

据统计，2018年末，全省民营企业贷款余额7089.2亿元，比上年末减少369.4亿元。同时全省民营企业从资本市场直接融资规模为36.6亿元，比2017年的70.5亿元减少了33.9亿元，同比下降48.1%，这是自2016年以来连续三年下降。截至2019年7月，全省民营经济贷款余额达到7573亿元，占各项贷款余额的比重27.9%，远远低于全国35%的平均水平，也远远低于民营经济在GDP的比重和民营企业的需求期盼。再以省会太原市为例，2015-2018年，太原市民营经济增加值增加了525.4亿元，民营经济占全市GDP的比重增加了3.2个百分点，民营企业及个体工商户税收总额增加了204.3亿元，民营企业及个体工商户主体数量增加了15.6万个，民营企业及个体工商户从业人员增加了22.6万人，新达规民营企业培育户数增加了328户，民营科技企业数量增加了116家，但是民营企业资本市场直接融资规模却减少了58.8亿元，民营企业贷款余额减少了327.3亿元。2018年，太原市民营企业贷款余额是2214.1亿元，比上年度减少了404.6亿元，是2014年以来五年中最少的一年。

因此，建议进一步发挥政府及监管部门的主导作用，调动金融机构的积极性，指导民营企业制度化建设，三方相互配合、相互协调、相互促进、创新手段、协同发力，形成全面高效的融资服务支持体系，破解民营企业融资难融资贵的难题，助力民营企业实现高质量发展。

一、在防范系统性风险的前提下，发展多层次融资市场，鼓励创新融资新模式，拓宽民企直接融资渠道，提高直接融资比重，解决因杠杆率过高导致的融资困难问题。

二、政府职能部门要积极倡导并推进企业诚信文化建设，改善区域信用环境，加大对失信企业和个人的惩处力度，解决贷款案件判决难执行难的痼疾。主导建立民营企业数据库，建立民营企业信用评级体系，使金融机构能及时掌握企业的真实信息，破解银企信息不对称的难题。加强对互联网金融等新机构新业态的监管，整治各种乱象、规范经营行为，适当提高网络借贷机构的准入门槛。

三、要坚决维护民营企业与国有企业平等的市场主体地位，坚决实施“竞争中性”原则。金融机构对各类所有制经济应当一视同仁，坚决消除贷款“国企违约政府兜底，民企违约终身追究”的错误认识，客观平等的对待民营企业融资需求。监管部门要进一步规范金融机构信贷行为，切实解决“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题，消除民营企业融资的各种隐形壁垒，为民营企业营造公平竞争、健康发展的金融环境。

四、金融机构要深入民营企业一线，及时跟踪民营企业经营状况，立足于“既融资也融智”，通过现场指导，提高企业资金使用效率，帮助企业管控各类金融风险，打造“相伴相长、共融共荣”的新型银企关系。

五、商业银行要提高对民营企业流动资金周转贷款额度，对生产经营正常且按时支付利息的企业，允许借新还旧，应续尽续，减轻企业倒贷压力。要充分发挥银行表外融资、证券、保险、基金、信托、租赁、社保等多种融资模式的作用，要给影子银行留有适度的发展空间，建议监管机构对理财非标资产给予一定豁免或政策支持，引导理财资金更好地服务民营企业、服务实体经济。